区九届人大二次会议

全体会议文件（九）

广元市利州区人民检察院工作报告

2022年4月18日

在广元市利州区第九届人民代表大会第二次会议上

广元市利州区人民检察院检察长  李  斌

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2021年工作回顾

 2021年，利州区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府的大力支持和区政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行宪法法律赋予的监督职责，全年共办理各类案件1628件，同比上升32.8％，法律监督工作取得新成效，为利州经济社会发展提供了有力的法治保障。

一、聚焦中心大局，检察服务助力高质量发展更加有为

助力打造川内最优营商环境。严厉打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，批捕破坏市场经济秩序类犯罪9件31人，起诉31件107人。依法保护企业合法权益，坚决惩治侵害民营企业负责人、关键岗位管理人员人身权、财产权等犯罪，批捕5人，起诉11人，让民营企业经营管理者放心投资、舒心生活。开展涉民营企业刑事“挂案”清理，排查清理“挂案”21件。对涉经营类犯罪综合考量逮捕、起诉、羁押必要性，依法不批捕17人、不起诉13人，建议变更强制措施11人，最大限度保障企业正常生产经营。

常态化推进扫黑除恶斗争。对涉黑涉恶案件始终坚持实行快捕快诉、从严精准打击。批捕涉黑涉恶犯罪10人，起诉30人。办理的胡兴波等7人涉恶案、黄广等11人涉恶案均得到法院有罪判决。坚持“打伞破网”，向有关部门移交案件线索6件。推动“行业治乱”，向重点行业领域发出检察建议4份。因工作成绩突出，区检察院被市委表彰为“全市扫黑除恶先进集体”，1名干警被省检察院评为“扫黑除恶专项斗争先进个人”，2名干警被市委荣记“三等功”。

协力推进反腐败斗争。严格落实监检办案相互配合、相互制约的政治要求和法定责任，形成反腐败合力。依法提前介入监委调查案件9件，受理监委移送职务犯罪案件9件9人，起诉9件10人，同比增长44.4％。稳妥推进职务犯罪案件认罪认罚从宽制度适用，提升诉讼效率，节约司法资源。

二、聚焦群众关切，检察为民增进民生福祉更加可感

着力解决人民群众急难愁盼。守护“个人信息安全”，起诉泄露、贩卖个人信息等犯罪5人。守护“舌尖上安全”，落实食药安全监管“四个最严”要求，联合相关部门常态化开展食品药品安全专项检查，严厉打击生产、销售有毒有害食品犯罪，办理相关案件17件56人。守护“钱袋子安全”，积极参与“断卡”行动，以诈骗罪起诉电信网络新型违法犯罪168人，起诉网络赌博犯罪45人。守护“脚底下安全”，认真落实最高检“四号检察建议”，针对市城区窨井盖施工、管理、养护等方面的问题，与住建、城管等部门建立常态化沟通协调机制，推动全区窨井盖问题综合治理。守护“农民工薪资安全”，扎实开展“协助解决农民工讨薪”专项检察活动，支持农民工起诉12件，帮助追回欠薪26万余元。发挥司法救助“救急救困”作用，向20名生活困难当事人发放司法救助金8.5万元。

多维履职化解社会矛盾纠纷。以“如我在诉”的态度对待群众信访，88件群众来电、来信、来访均在7日内程序性答复，3个月内办理过程或结果答复。发挥认罪认罚从宽制度在化解社会矛盾、优化司法资源配置等方面的作用，共对1167人适用认罪认罚从宽制度，提出确定刑量刑建议率为93.7％，法院采纳率为98.7％。坚持“应听证，尽听证”，对重大疑难复杂和久诉不息案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察听证会25次，努力让当事人心服口服、息诉罢访。

用心呵护未成年人健康成长。持续两年在全区开展“打击侵害未成年人犯罪专项行动”，批捕侵害未成年人犯罪19人，起诉20人。用心用力挽救涉罪未成年人，依法准确适用附条件不起诉21人。积极整合涉未成年人刑事执行、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理，实现未成年人全面综合司法保护。持续落实最高检“一号检察建议”，通过法治进校园、开设网络微课堂等，提高未成年人自我保护意识。在全市率先开展家庭教育指导工作，设立家庭教育指导检察服务站，督促监护人履行家庭教育职责。推动入职查询和强制报告制度全面落实，联合区公安分局、区教育局对8678名教职员工开展从业禁止、入职查询。持续深化旅馆业接待未成年人强制报告制度，会同区公安分局开展旅馆业违规接待未成年人专项治理“回头看”。积极推动涉未成年人利益重点领域公益诉讼案件办理，开展校园周边食品安全、烟草销售专项监督活动。宣传、教育、保护、打击等多重措施并举，未成年人检察工作成效明显。

三、聚焦主责主业，检察监督彰显司法公正更加有效

刑事检察优质增效。受理提请批准逮捕案件208件390人，经审查批准逮捕168件307人，受理审查起诉案件925件1511人，提起公诉558件932人。贯彻“少捕慎诉慎押”理念，不批捕90人，不起诉302人。持续优化刑事“案-件比”，在确保案件质量的前提下，推动“案-件比”降至1:1.07，减少讼累，提升办案质效。依法开展立案、侦查、审判和执行监督，督促侦查机关立案10件、撤案27件，纠正漏捕7人、漏诉58人，书面监督纠正侦查活动违法20件，监督纠正审判活动违法7件，对刑事判决提出抗诉3件，办理羁押必要性审查案件50件，书面纠正监外执行和社区矫正中违法违规6件，依法监督区法院收监5名暂予监外执行罪犯，针对法院对29名社区矫正对象的缓刑考验期计算错误，发出检察建议1份。办理的社区矫正对象梁某某执行交付监督案，入选“2021年全省检察机关开展社区矫正法律监督优秀案例”。

民事检察更为精准。办理各类民事检察监督案件58件。其中，对生效民事裁判结果申请监督案件提出再审检察建议案件4件；办理虚假诉讼监督案件3件；办理不支持当事人申请监督案件2件；对民事审判程序监督案件发出检察建议13件，均被采纳；对民事执行程序监督案件，发出检察建议20件，均被采纳；强化民事诉讼矛盾纠纷化解，办理民事支持起诉、和解16件。

行政检察持续加强。办理行政检察监督案件19件。其中，办理行政裁判结果监督案件1件；办理行政审判程序监督案件5件；办理行政非诉执行监督案件12件；办理行政争议实质性化解案件1件，促使行政机关依法行政和引导行政相对人依法主张权益。

公益诉讼提质扩面。践行“双赢多赢共赢”理念，办理公益诉讼案件63件。其中，办理行政公益诉讼案件47件，刑事附带民事公益诉讼案件16件，发出诉前检察建议63件，采纳率100％，有效督促相关行政机关依法履职。聚焦汽修行业危险废物管理等问题，向有关部门发出检察建议，助推360家汽修厂“危废问题”有效整改；开展保护国有财产专项监督活动，督促整治停车乱象行政公益诉讼案入选最高检“公益诉讼检察听证典型案例”。

四、聚焦素能建设，推动队伍履职能力提升更加有力

着力加强政治能力建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实推进党史学习教育和90年人民检察史学习教育，开展全员政治轮训，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量、赓续人民检察红色血脉，旗帜鲜明把讲政治、筑牢政治忠诚作为检察机关的首要任务。积极推进“党建＋”工作新模式，全面激活院党组的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制，加强对门户网站、“两微一端”等检察宣传阵地建设管理，牢牢把握意识形态主动权、管理权、话语权。

着力抓好队伍素能建设。更加注重班子队伍建设，以换届为契机优化干部队伍结构，1名副检察长交流提拔为基层院检察长，晋升职级10名，择优遴选员额检察官，以正确用人导向激励干部担当作为。更加注重司法办案专业素能提升，以“三培育三引领”活动为契机，按照检察人员分类管理要求，开展针对性岗位练兵1300余人次，支持年轻干警参加各类竞赛10余场，涌现出“全省检察机关公益诉讼勘验取证能手”“全市民事行政检察业务竞赛标兵”“全市未检业务竞赛标兵”等先进典型，获评“全省基层院建设工作典型”“全市检察机关绩效考评一等奖”。全年集体和个人获得各级各类表彰40余次，干警的政治理论修养和综合业务素质全面提升。

着力抓好正风肃纪。扎实开展政法队伍教育整顿，开设“利州检察晚课堂”，组织各类专题讨论、学习教育60余次；深入排查整治“6＋2”顽瘴痼疾45项，建立完善制度机制20项，确保学习教育入脑入心，查纠整改动真碰硬，总结提升务实有效。扎实开展干部纪律作风整顿，对干警自查的373个问题分层分类建立自查自纠问题清单，逐一制定整改措施，逐一明确整改时限。严格执行防止干预司法“三个规定”，全面落实“逢问必录”，共主动填报54次。加强检务督察，落实领导班子带班值周制度，对会风会纪、上下班纪律等开展不定期督查，对发现的苗头性问题均及时警示处理，推动干警管理抓在日常、管在平常、严在经常，努力使检察人员遵规守纪、规范办案、防微杜渐成为自觉和常态。

五、聚焦阳光司法，以司法公开促司法公信更加高效

主动接受人大监督。主动向人大及其常委会报告工作，向区人大常委会专题报告公益诉讼检察工作情况，落实审议意见。自觉接受政协民主监督，及时通报检察工作。主动服务代表委员履职，邀请代表委员参加案件庭审观摩、专项视察、检察开放日等检务公开活动，积极汇报检察工作情况。主动接受社会监督，构建多层次、多角度、全覆盖的“互联网＋”检务公开平台，公开案件程序性信息1671条、法律文书852份、重要案件信息95条。加大法治宣传力度，通过“两微一端”发布检察机关重要工作部署、工作动态成效等宣传信息300余条，用心讲好检察故事，传播检察好声音。

各位代表，利州检察事业迈出的每一个发展步伐，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协和各民主党派的民主监督，离不开社会各界的关心帮助和支持配合。在此，我代表区人民检察院表示衷心感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是司法理念有待进一步转变，服务中心大局措施不够有力，办案的政治效果、社会效果、法律效果还不够好。二是聚焦主责做精主业、推进检察业务全面协调充分发展任重道远，扭转“四大检察”发展不平衡的局面仍要久久为功。三是检察人员素质能力还不够全面，能动司法、精细办案、创新履职方面还存在差距，队伍管理还存在薄弱环节。四是检察宣传的广度、深度和法治引领作用需要进一步拓展。问题倒逼担当，我们将下大力气破难题、补短板。

2022年工作安排

2022年，利州区检察院的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领悟践行习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》，坚持为大局服务、为人民司法，聚焦区委中心大局，讲政治、抓规范、提质效、强队伍，忠实履行宪法法律赋予的监督职责，推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区提供更多优质检察产品。

一、坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。始终胸怀两个大局，确保党的重大决策部署贯彻到检察工作全过程。始终坚持党对检察工作的绝对领导，旗帜鲜明加强党的建设，认真学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，以为大局服务、为人民司法的能动履职，更加自觉做到“两个维护”，以检察履职落实和维护党的全面领导，以检察担当落实维护社会大局和谐稳定的重要任务。

二、坚持稳中求进，助推经济社会高质量发展。紧扣新时代检察工作使命，主动对标“十四五”时期经济社会发展目标任务，服务建设实力利州、魅力利州、活力利州、幸福利州、善治利州。服务常态化疫情防控，提升依法处置突发案（事）件能力。着力提升防范化解重大风险能力，严惩危害国家政治安全犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。持续优化法治化营商环境，探索开展企业合规工作。持续落实最高检“三号检察建议”，严厉打击经济金融犯罪，维护经济金融安全。更加自觉服务反腐败工作大局，以更强政治责任和履职智慧，落实工作衔接、提前介入、线索移送等各项制度机制，着力营造风清气正的政治环境。

三、坚持能动司法，用心用情办好为民实事。持续开展“我为群众办实事”实践活动。精心呵护未成年人健康成长，抓实“检爱同行、共护未来”专项行动，以有力监督促进“六大保护”相互通融、整体落实。扎实开展“一号检察建议”监督落实专项清理，推动强制报告制度、入职查询制度落地落实。深化落实群众信访件件有回复制度，推进公开听证，深化诉源治理，持续做好司法救助，切实办好群众身边的“小案”，把“以人民为中心”落实落细。

四、坚持主业推进，全面提升法律监督质效。持续转变司法理念，把监督的重心放到提质量、增效果上来，更好维护司法公信。强化刑事立案、侦查活动、审判活动和刑事执行监督，加强行政执法与刑事司法衔接，深入落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，深化认罪认罚从宽制度适用，最大限度减少社会对立面。精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，持续做好公益诉讼检察，抓重点、抓质效、抓拓展，努力做到敢于监督、善于监督、勇于自我监督，努力实现“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，全面提升法律监督质效。

五、坚持夯基固本，锻造过硬检察“铁军”。推进党史学习教育常态化长效化，巩固深化政法队伍教育整顿成果。全面推进“质量建设年”，以检察大数据赋能监督质效提升，以考核评价抓实科学管理，以追责问责倒逼司法责任制落实。优化干部培养交流，提高队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。始终保持打铁必须自身硬的警醒，深化纪律作风建设，强化内部监督制约。主动接受人大、政协及社会各界监督，全面加强监督执纪力度，努力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。利州区检察院将持续以人民为中心，以心怀“国之大者”的使命担当，踔厉奋发，止于至善，以检察工作高质量发展，服务经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！