中共苍溪县委办公室  苍溪县人民政府办公室

关于做好当前农村抗旱减灾促进农民

增收工作的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府，县级有关部门：

自今年5月以来，我县降雨持续偏少，40天内总降水量仅43.2毫米，与常年同期比较，降雨量锐减8成，大部分乡镇出现了严重性夏旱气象灾害。据气象部门预测，未来一段时期，我县仍然没有强降雨天气，旱情将进一步加重。为积极应对今年严重旱情，抓好当前农村抗旱减灾工作，强化保人畜安全饮水、保四苗、保水利工程安全、保社会稳定的“四保”目标，经县委、县政府研究，现就做好当前农村抗旱减灾促进农民增收工作有关事项通知如下。

一、坚持科学用水，合理安排调度水资源

（一）保人畜饮水安全。各级各有关部门要按照“先保人、后保畜、先生活、后生产”的原则，积极做好高海拔、无骨干水利工程、水源临近涸竭地方的人畜饮水安全工作，统筹抓好人口相对集中的场镇、社区、居民聚居点的饮水安全，特别是学校、医院的供水，要做好水源的水质监测工作，及时掌握了解供水状况，落实好临时应急方案，出现水源涸竭等问题要立即处理并上报，要切实维护社会稳定，防止出现争水打架斗殴等群众性事件。要动员畜禽养殖小区、场扩建蓄水池，提高储备水源，县农机局要在农机购置补贴目录内将提水设备纳入农机补贴。

（二）摸清家底，合理安排调度水资源。各乡镇要组织力量会同各水务管理站对辖区内中小型水利工程的蓄水情况进行调查摸底，查清有效蓄水量，并针对现有工程蓄水情况制订科学的水量调度方案和应急方案，有针对性地进行科学调度使用，采取逐级审批制度，确保生产、生活用水规范有序；要保护好现有塘、库、堰、池的水源，因地制宜组织农户采取临时打坝、截溪流、扩泉水、掘井水等应急措施，千方百计增加抗旱水源；所有塘、库、堰必须按要求留足养护蓄水，作为人畜安生饮水、农业后期灌溉的后备水源；要组织做好提灌设施维护、病险水库整治和受损渠道紧急维修工作，切实解决好农民用水“最后一公里”问题，要兴建一批小型蓄、引、提水、集雨等应急抗旱设施，打牢抗旱减灾的工程基础。

二、坚持量水栽秧，及早引导科学改制

坚持“宜水则水、宜旱则旱、分类指导”的原则，对沿江沿河电力提灌和一级柴油机提灌有保证、工程蓄水保栽后能灌溉两次以上的稻麦两熟田、冬囤水田等，要利用6月13日前后小雨中雨过程，在6月15日前完成抢栽抢插；对水源没有保障的，不论山上山下、平坝或是否属于灌区的两季田，所有“三田”（高塝田、望天田、漏筛田），必须及早改种旱粮作物。乡镇要引导农民做好苕苗、蔬菜苗培育，积极购买玉米、大豆旱粮种子，要在村、组之间调配好苕苗，为满栽满插创造条件。对于极少部分农户不愿改制改种的要耐心细致地做好解释说服工作，绝不能等水栽秧，坚决杜绝栽“过头秧”的行为。各乡镇改制工作要在6月20日前结束，做到应种尽种，不留空田空地。

三、坚持抢抓田管，尽力降低旱灾损失

（一）抓好“四苗”肥水管理。水稻适时栽插的要及时追施分蘖肥，等雨迟栽和补育补栽的要栽足基本苗、施足底肥，促进早生快发和平衡生长；玉米要搞好中耕除草，及时施好攻苞肥，受旱迟栽长势较差的夏玉米要追施提苗肥和壮秆肥，促进苗情转化；红苕要保证栽插密度，提倡施用底肥，及时追施提苗肥。

（二）加强病虫害监测防治。加强监测预警，及时发布病虫灾情预报，制定防治预案和防治对策，大力开展病虫专业化统防统治，争取防治主动权，确保大春生产安全。

（三）引导使用节水抗旱技术抓好田间管理。各乡镇对有水源的地方，要积极引导农民采取抽、提、喷等方式，努力保证春季栽植的猕猴桃苗、早玉米苗、蔬菜苗正常生长，突出抓好稻田蓄水保水，防御夏伏旱，确保水稻抽穗扬花和灌浆结实不断水；对水源匮乏的地方，要及时采取秸秆覆盖、覆盖保墒、浅中耕、喷雾器喷水等措施，防止死苗，引导农民在降雨后改种短季蔬菜，对苗弱的田块，在降雨后及时采取中耕松土、施肥等措施提苗复壮。

四、坚持多措并举，促进农民持续增收

（一）抓多经生产。改制种植蔬菜、中药材等多经作物，发展乡村旅游、小加工等多种经营，增强农民抵御自然灾害的能力。

（二）抓畜牧业发展。积极做好夏季高发的致病性猪蓝耳病、猪型链球菌病等动物疫病的防控工作，利用当前畜禽价格偏低的机会，引导农户适度填槽补栏，大力发展肉、毛兔和小家禽。

（三）抓好猕猴桃、苍溪梨等特色产业的夏管。科学壮果施肥和防虫治病，合理确定结果量，千方百计抗旱保苗保果，提高果品质量和效益，县农业局、县猕猴桃产业局要开好订货会，确保猕猴桃有好的收益。

（四）抓增间混套，多种促多收。根据不同作物的生长规律，在田坎地边增种玉米、红苕、黄豆、南瓜、丝瓜等作物，提高复种指数，充分利用油菜地、小麦地种植地膜花生，在玉米行套种黄小豆，在果园内套种蔬菜和宜生矮杆作物，多种促多收。

（五）抓劳务促增收。利用夏收夏种后的农闲时段，继续加强农民工就业培训，引导农民外出务工，增加劳务收入。

五、加强组织领导，确保各项工作落到实处

（一）加强领导，强化认识。各乡镇、县级各部门要充分认识做好当前抗旱减灾工作对确保今年农业增产、农民增收、农村经济发展的重要性，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立抗大旱、防大灾的思想。全县农村抗旱减灾工作由县防汛抗旱指挥部负总责、乡镇负全责，各乡镇和相关单位也要成立抗旱减灾组织机构，负责组织协调当前的抗旱减灾工作，各乡镇和县级有关部门要履行党政“一把手”责任，做到亲自抓、带头抓。实行县级领导和部门联挂制度，联挂县级领导和部门要结合开展党的群众路线教育实践活动和“双联”工作（抗旱减灾联挂责任分工详见附件），在6月20日前深入到生产一线，指导帮扶农村抗旱减灾。

（二）统筹联动，形成合力。全县各级各有关部门要加强沟通联系，统筹协调抓好当前抗旱减灾工作。县防汛抗旱指挥部办公室、县水务局要统筹掌握全县水利工程蓄水保水情况，做好用水计划，对水资源进行统一调度管理，要对农村饮水安全情况进行监测和预测分析，提出应对措施，加强抗旱机具的维护，组织好抗旱服务队全力开展抗旱服务工作；县财政局要着力解决好人工增雨、渠系病险整治和改制种子预备等抗旱减灾资金；县农业局要加强墒情、农情信息的监测，对当前农业生产情况进行统计，提供农作物受灾情况，提出相应技术方案，实行农业技术人员分片驻点，深入田间地头指导农户生产，培训推广抗旱节水农作物栽培技术；县农机局要做好抗旱农机具的调配和电力提灌站的维护；县气象局要对旱情进行监测预报，抓住局部地区强对流天气的有利时机，及时开展人工增雨抗旱作业，有炮点的相关乡镇要积极配合人工增雨作业；县应急、水务、农业、气象等部门要汇集各方面情况进行综合会商分析，并根据旱情的发展变化发布预警信息，适时启动抗旱应急预案；其余有关部门要立足部门实际主动抓好当前农村抗旱救灾工作；各乡镇要迅速组织发动群众，打好当前抗旱减灾攻坚战。

（三）加强督查，强化考核。把抗旱减灾工作纳入对涉农部门和乡镇的农业农村工作目标绩效管理，严格逗硬落实。县委目标管理督查室、县政府目标管理督查室、县农工委、县防汛抗旱指挥部办公室、县水务局、县农业局及其他涉农部门要联合组成督查组，包片深入乡镇对当前农业生产和抗旱减灾工作的落实情况进行督查督办，通过新闻媒体对先进事迹、典型做法和成功经验进行宣传报道，对抗旱减灾意识淡薄、措施不力的进行通报批评、严肃问责。

附件：苍溪县抗旱减灾联挂责任分工表

   中共苍溪县委办公室    苍溪县人民政府办公室

                         2014年6月12日

附件

苍溪县抗旱减灾联挂责任分工表

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