苍溪县人民政府办公室

关于印发《苍溪县人口和计划生育关怀基金 

管理暂行办法》的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

《苍溪县人口和计划生育关怀基金管理暂行办法》已经十六

届县人民政府第8次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯

彻实施。

苍溪县人民政府办公室

2013年7月31日

— 1 —  

苍溪县人口和计划生育关怀基金管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，

进一步建立完善人口和计划生育利益导向机制，根据《人口与计

划生育法》、中共中央宣传部等十部委《关于印发广泛开展“生

育关怀行动”的通知》（国计生协〔2006〕73号）等法律法规和

有关要求，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法所称的关怀基金是指为加强对计划生育困

难家庭的关怀和帮助，切实解决广大群众在实行计划生育过程中

遇到的困难和问题而建立的专项基金。

第三条  本办法适用于户籍在苍溪县或在苍溪县境内居住

半年以上，未享受全国农村部分计划生育家庭奖励扶助、全国计

划生育家庭特别扶助（以下简称特别扶助）和广元市计划生育特

困家庭扶助（以下简称特困扶助）的计划生育困难家庭。

第二章  关怀对象及标准

第四条  关怀对象是指符合下列条件之一的计划生育家庭：

（一）独生子女死亡、伤（病）残、大病；

（二）独生子女父母死亡、伤（病）残、大病；

— 2 — 

（三）不良因素影响生殖健康；

（四）享受低保政策且子女考入一本院校；

第五条  关怀标准

（一）独生子女死亡、伤（病）残、大病家庭

1．3 个月至 7 周岁（不含 7 周岁）独生子女死亡的，一次

性补助 5000 元；7 周岁至 18 周岁（不含 18 周岁）独生子女死

亡的，一次性补助10000元；18周岁以上（含18周岁）独生子

女死亡的，一次性补助20000元。

独生子女死亡且其母亲年满  40 周岁的，次年起每年补助

3000 元，直至再生育（收养）子女或享受特别扶助政策为止。

独生子女父母为农村居民或城镇无业居民的，本项补助资金用于

为独生子女父母购买养老保险。

2．独生子女伤（病）残的，分别按照一级、二级、三级残

疾标准给予一次性补助3000元、2000元、1000元。独生子女母

亲年满40周岁的，次年起每年补助2000元，直至再生育子女或

享受特别扶助政策为止。

3．独生子女大病住院的，治疗费用经县医保报销后剩余部

分在 10000 元以上的（含 10000 元），按剩余部分的 10%给予补

助（独生女户按15%给予补助）。

（二）独生子女父母死亡、伤（病）残、大病家庭

1．独生子女父母一方死亡的，一次性给予补助2000元；独

生子女未满18周岁的，在父母死亡的次年起每年补助1000元直

— 3 —  

至年满18周岁。

2．独生子女父母因意外事故同时死亡的，一次性给予补助

10000 元；独生子女未满 18 周岁的，在父母死亡的次年起每年

补助2000元直至年满18周岁。

3．独生子女父母伤（病）残的，分别按照一级、二级、三

级残疾标准给予一次性补助3000元、2000元、1000元；独生子

女母亲年满40周岁的，次年起每年补助500元，直至享受特困

扶助为止。

4．无业独生子女父母大病住院治疗的，治疗费用经县医保

报销后剩余部分在10000元以上的（含10000元），按剩余部分

的10%给予补助（独生女户按15%给予补助）。

（三）不良因素影响生殖健康家庭

1．婚后经县级以上医疗机构鉴定为不孕不育症患者家庭，

一次性给予补助 3000 元，对经治疗已生育或通过试管婴儿辅助

生育的，治疗费用经县医保报销后剩余部分按50%给予补助。

2．因计划生育手术引起受术者轻微不良后果，经治疗痊愈

后，治疗费用除计划生育手术基本项目免费外，剩余部分全额给

予补助。

（四）享受低保政策且子女考入一本院校家庭

独生女、独生子、双女、双子（含一子一女户）户子女考入

一本院校的，分别给予一次性补助4000元、3000元、2000元和

— 4 — 

1000元。

第三章  基金来源及管理

第六条  人口和计划生育关怀基金来源主要以县财政投入

为主，社会捐赠为辅。

（一）财政预算。按上年度全县总人口人均 1 元的标准纳

入年度财政预算。

（二）社会抚养费提留。将上年度征收入库社会抚养费总

额的 10%用于关怀基金。

（三）社会捐赠。接受社会各界的捐赠资金（账户名：苍

溪县财政局，开户银行：苍溪县信用合作联社，账号：

88080120005245617）。

第七条  关怀基金纳入县财政专户统一管理，专账核算，专

款专用，每年向社会公布基金使用和结存情况，接受监察、审计

等部门和社会监督。

第四章  审批程序及资金发放

第八条  关怀对象资格确认

（一）申请。符合关怀条件家庭持《独生子女父母光荣证》、

第二代《中华人民共和国残疾人证》、死亡证明、不孕不育鉴定

结论、病情诊断证明、出院证明、医保报销汇总单复印件、学生

录取通知书复印件、《低保证》复印件、相关人员户口抄件等证

— 5 —  

明材料到户籍所在地或现居住地乡镇人口计生部门如实填写《苍

溪县人口和计划生育关怀基金申请审批表》一式二份。

（二）村（社区）初审。申请对象所在村（社区）对申请审

批表及相关证明材料进行初审，由村（社区）签章后送户籍所在

地或现居住地乡镇人口计生部门。

（三）乡镇审核。乡镇人口计生部门对申报材料进行调查核

实，公示 10 天无异议经乡镇人民政府审核后，报送县人口和计

划生育局。

（四）部门审批。县人口和计划生育局接申报材料后，对申

请对象进行复核审批。

第九条  资金发放。县人口和计划生育局在审批后30日内，

会同县财政局将关怀资金拨付到关怀对象所在乡镇财政所，由

乡镇财政所会同乡镇人口计生负责人存入关怀对象当事人“一折

通”账户；用于补充缴纳养老保险的补助资金，由县人口和计

划生育局会同县财政局每年底直接转入关怀对象当事人养老

保险个人账户。

第五章 监督管理

第十条  县财政局、县监察局、县审计局负责加强基金管理

使用的监督；县人口和计划生育局负责加强业务指导，做好关怀

对象资格确认及相关政策法规解释工作；各乡镇负责指导村（社

— 6 —