苍溪县十大救助制度(试行）

第一章  总  则

第一条  为进一步加强和创新社会救助管理工作，保障公民

基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，提高社会救助资

金使用效益，提升社会救助服务水平，根据《社会救助暂行办法》

（国务院第649号令）、《中共广元市委办公室、广元市人民政

府办公室关于整合社会救助资源完善社会救助体系的意见》（广

委办发〔2013〕114号）和《中共苍溪县委办公室、苍溪县人民

政府办公室关于进一步整合救助资源完善社会救助体系的通知》

（苍委办〔2013〕139号）要求，结合我县实际，制订本制度。

第二条  十大救助制度内容。

苍溪县城乡困难群众临时生活救助制度，苍溪县城乡困难群

众重特大疾病医疗救助制度，苍溪县自然灾害救助制度，苍溪县

殡葬救助制度，苍溪县学生救助制度，苍溪县法律援助和司法救

助制度，苍溪县特困家庭住房救助制度，苍溪县老党员贫困党员

贫困离退休干部救助制度，苍溪县困难职工生活救助制度，苍溪

县贫困残疾人救助制度。

第三条  十大救助制度坚持以下原则。

（一）政府领导，社会参与，城乡统筹；

（二）政策保障，资金整合，依法救助；

— 2 — 

（三）公开、公平、公正、及时；

（四）集中管理，分类救助；

（五）属地管理。

第四条  社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，

任何单位或者个人不得挤占挪用。

第五条  鼓励、支持社会力量参与社会救助。

第六条  对社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按

照有关规定给予表彰、奖励。

第二章  苍溪县城乡困难群众临时生活救助制度

第七条  临时生活救助对象。

具有我县户籍的常住城乡居民，因灾因病和其他特殊原因导

致基本生活暂时困难的家庭。

第八条  临时生活救助范围。

（一）因地震、地质灾害、火灾、洪涝等重大自然灾害造成

房屋垮塌，家庭财产严重受损，家庭主要劳动力伤亡，导致基本

生活暂时出现严重困难的家庭；

（二）患重特大疾病（《苍溪县城乡困难群众重特大疾病医

疗救助制度》中所列的20种疾病）无钱住院治疗（未发生住院费

用）的特困家庭；

（三）家庭成员患重大疾病，在扣除新型农村合作医疗保险、

— 3 —  

城镇居民基本医疗保险、补充医疗和其他保险报销及其他帮扶

后，个人负担的医疗费数额（含自费费用）在3万元以上，导致

家庭基本生活难以维持的；

（四）因其他特殊原因造成生活严重困难的家庭。

第九条  有下列情形之一的，不予实施临时生活救助。

（一）在法定劳动年龄内，且具有劳动能力，经有关机构提

供2次就业机会而拒不就业的；

（二）无正当理由拒绝参加社区居委会（村民委员会）公益

性服务劳动的；

（三）赡（抚、扶）养人具有赡（抚、扶）养能力，而不履

行赡（抚、扶）养义务的；

（四）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒、卖淫嫖

娼等原因导致家庭生活困难的；

（五）参与国家明令禁止的非法组织活动的；

（六）危害国家公共秩序和社会公共安全的；

（七）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出

具虚假证明的。

第十条  临时生活救助标准。

临时生活救助属一次性救助，原则上一个家庭一年内只能申

请获得一次临时生活救助金，救助标准一般在300元—500元之

间，个别严重困难家庭可多次救助，但一个家庭一年内临时救助

— 4 — 

总额不得超过2000元。

第十一条  临时生活救助的申请审批程序。

（一）申请。以家庭为单位向当地乡镇人民政府提出书面申

请，并提供以下材料。

1．家庭成员居民身份证、户口簿原件和复印件、申请人银

行账号；

2．城乡低保、优抚对象需提供《城乡居民最低生活保障证》

和《优抚证》原件及复印件；

3．因重特大疾病住院治疗的申请救助，应提供患者参加医

疗保险（包括城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险或

商业保险）报销补偿原始票据，未住院治疗的，应出具县级以上

医疗机构的诊断证明、原始病历等相关原始材料；

4．因灾造成伤亡的，应提供残疾证、丧失劳动能力鉴定证

明或死亡证明。

（二）调查。乡镇人民政府或委托当地村（居）委员会，根

据申请材料入户调查、民主评议并在申请人所在村、社区张榜公

示3日，无异议后，填写《苍溪县城乡困难群众临时生活救助申

请审批表》。

（三）审核。乡镇社会救助管理服务站接到申请材料后，对有

异议的应入户核实，对符合临时生活救助条件的应提出初审意见。

（四）审批。乡镇人民政府根据社会救助管理服务站初审意

— 5 —  

见进行审批，报县社会救助管理服务中心（县惠民帮扶中心）审

查备案后，按要求打卡发放。

第三章 苍溪县城乡困难群众重特大疾病医疗救助制度

第十二条  救助对象。

凡具有我县户籍，已参加新型农村合作医疗或城镇居民基本

医疗保险的农村五保、城镇三无、低保和特困对象。

第十三条  重特大疾病救助病种。

尿毒症、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐多药肺结核、

艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、

慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖

尿病、甲亢、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病等疾病。

上级政策有规定的，从其规定。

第十四条  救助标准。

救助对象患规定范围内的重大疾病，其住院医疗费用扣除自

费医疗和各种医疗保险（含商业保险）报销补偿后，按以下标准

救助。

（一）农村五保和城镇三无对象,每人每年医疗救助金额不

超过3万元（含）；

（二）低保对象申请享受重特大疾病救助，其政策范围内个

人自付费用在2万元（含）以上，按照不超过55%予以救助，每人

— 6 — 

每年医疗救助金额不超过2万元（含）；

（三）其他特困人员申请享受重特大疾病救助，其政策范围

内个人自付费用在3万元（含）以上，按照不超过30%予以救助，

每人每年医疗救助金额不超过1万元（含）。

第十五条  以下情形发生的医疗费用不属于本办法救助

范围。

（一）因自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗

费用；

（二）因交通事故、医疗事故以及其它赔付责任人应支付的

费用（当事人和责任人确无支付能力的除外）；

（三）因镶牙、整容、矫形、配镜以及保健等发生的费用；

（四）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构发生的费用。

第十六条  申请审批程序。

（一）申请。由患者向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申

请，并填写《苍溪县城乡居民重特大疾病医疗救助审批表》，报

乡镇社会救助管理服务站。同时提交以下证明材料：申请人户口

簿、身份证复印件和银行账号；参加医疗保险（包括城镇基本医

疗保险、新型农村合作医疗或商业保险）得到的医疗住院补偿审

批表原件；属农村五保对象、城镇“三无”、城乡低保、优抚对

象的需提供乡镇社会事务管理办公室出具的住院告知书（住院前

必须由申请人先告知当地乡镇社会事务管理办公室，核实身份后

— 7 —  

出具住院告知书）。

（二）审核。县社会救助管理服务中心收到上报材料后，对

有异议的应进行核实，对符合救助条件的提出初审意见。

（三）县民政局根据县社会救助管理服务中心初审意见进行

审批，并打卡发放。

第四章  苍溪县自然灾害救助制度

第十七条  救助范围。

因地震、洪涝、地质灾害发生，县级以上减灾委启动了相应

的应急响应后，发生的房屋倒塌，人员遇难，人口紧急转移安置

为自然灾害救助范围。

第十八条  救助项目及标准。

（一）遇难人员家属抚慰金。对自然灾害遇难人员，按照每

人 5000 元的标准向遇难者家属（直系亲属）发放抚慰金。抚慰

金由配偶、子女或父母凭家属关系证明、有效身份证及死亡证明

到当地乡镇民政部门领取。

（二）转移安置生活救助。因住房全冲、全倒、严重受损，

粮食、衣被未抢出的或地质隐患需紧急转移的群众给予转移安置

生活救助，救助标准为每人每天 10 元钱、1 斤粮，救助时间、

人数以实际转移天数、人数计算，但最长不超过3个月。

（三）倒损房屋恢复重建。对因灾房屋倒塌、掩埋或严重损

— 8 — 

毁必须重建的住户，按照当年相关政策标准给予过渡安置房和重

建补助，对有两处及两处以上住房的住户，因灾损毁一处房屋的

不享受补助政策。

第十九条  申请审批程序。

（一）申请。以家庭为单位，向当地乡镇人民政府提出书面

申请，并提供以下材料：

1．家庭成员居民身份证、户口簿原件和复印件、银行账号；

2．城乡低保、优抚对象需提供《城乡居民最低生活保障证》

和《优抚证》原件及复印件；

3．受灾（竣工）房屋照片。

（二）调查。乡镇人民政府或委托当地村（居）委员会，根

据申请材料入户调查、民主评议并在申请人所在村、社区张榜公

示3日无异议后填写《苍溪县自然灾害房屋重建审批表》。

（三）审核。乡镇社会救助管理服务站收到申请材料后，对

有异议的应入户核实，对符合重建条件的提出初审意见。

（四）审批。乡镇人民政府根据乡镇社会救助管理服务站初

审意见进行审批，报县社会救助管理服务中心审查备案后按规定打

卡发放。

第五章  苍溪县殡葬救助制度

第二十条  救助对象。

— 9 —  

我县火化区范围内具有常住户口且进行遗体火化的重点优

抚对象（残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、

因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、城乡低保对象、农村五保

对象和城镇“三无”对象。

第二十一条  免除基本殡葬服务费用项目。

（一）遗体运输费（普通车辆）；

（二）遗体冷藏费（3日内）；

（三）丧服；

（四）礼厅服务费（小厅1日内）；

（五）遗体火化费（中档火化炉）；

（六）骨灰盒（价值100元）；

（七）骨灰寄存费（1年）；

（八）骨灰安葬费（指进公墓安葬的）补助1000元。

第二十二条  救助程序。

（一）申请。丧事承办人向逝者所在乡镇人民政府提出申请

并填写《苍溪县惠民殡葬救助审批表》，同时提供如下材料：1.

救助对象身份证或户口簿。2.救助对象持有的有效优待抚恤证、

低保证、五保证明。经乡镇人民政府核实、县民政局审批后，持

县民政局出具的惠民殡葬救助证明在县殡仪馆、圣天公墓或民政

部门指定的公墓享受基本殡葬服务费用减免。敬老院、福利院和

光荣院等集中供养的救助对象死亡后由该院直接向县民政局提

— 10 — 

出救助申请。

（二）救助对象在我县以外地区死亡并就地火化遗体的，丧

事承办人应持遗体火化证明到逝者户籍所在乡镇人民政府申请

办理救助手续，经县民政局审批后按照我县免除基本殡葬服务费

用标准予以补助。

第六章  苍溪县学生救助制度

第二十三条  学前教育资助项目：为家庭经济困难幼儿生活

费补助。

（一）资助对象。重点优抚对象，城市低保户、农村低保户，

儿童福利机构孤儿及社会散居孤儿，父母双残或单残、家庭主要

成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿以及残疾幼

儿；因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济困难的幼儿；

计划生育独生子女户和双女绝育户家庭经济困难的在园幼儿。

（二）资助标准。每学期不低于250元/生。

（三）审批程序。由幼儿家长申请，幼儿园审核评议并填写

《苍溪县贫困学生资助审批表》，由所在幼儿园、村（社区）公

示（公示期不得少于7天，下同），无异议后上报县学生资助管

理中心审批。

（四）申请时间。每年9月—10月。

第二十四条  义务教育资助项目：家庭困难寄宿生生活费补助。

— 11 —  

（一）资助对象。农村义务教育段家庭经济困难寄宿学生。

（二）资助标准。小学生每生每天4元，全年1000元；初

中生每生每天5元，全年1250元。

（三）审批程序。学校公示补助相关信息，学生申领并填写

《苍溪县贫困学生资助审批表》，学校联评，初步确定农村困难

学生名单。学校公示无异议后，连同相关证明材料上报县学生资

助管理中心审定，县学生资助管理中心核定专项资金并拨付到相

关学校，学校按标准以储蓄卡或现金等形式经学生本人或家长签

字认领，直发到学生手中。

（四）申请时间。每年9月—10月。

第二十五条  高中教育资助项目：为普通高中国家助学金。

（一）资助对象。户籍在苍溪，且为具有正式注册学籍的教

育部门办和民办普通高中在校家庭经济困难学生。优先资助经民

政部门确认的城市和农村低保户、父母双亡或一方已故、家庭主

要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的学生以及残疾

学生；因重大自然灾害或其他突发事件，造成家庭经济困难的

学生。

（二）资助标准。国家助学金平均资助标准为每生每学年

1500 元。

（三）审批程序。国家助学金按学年申请和评审，按学期

发放。凡符合条件、愿意申请资助的普通高中在校具有正式注

— 12 — 

册学籍的学生，向所在学校提出书面申请，如实填写《苍溪县

贫困学生资助审批表》。普通高中学校结合家庭经济困难学生

等级认定情况，于每年规定时间受理学生申请，并按照公开、

公平、公正的原则，对学生提交的《苍溪县贫困学生资助审批

表》及相关材料，组织进行评审，在学校内公示。公示无异议

后，报县学生资助管理中心复核、审定汇总后，县教育和科学

技术局、县财政局按学生资助管理中心审定的名额和金额将资

金拨付到学校，由学校打卡发放。

（四）申请时间。每年9月—10月。

第二十六条  大学生资助项目

（一）大学生生源地信用助学贷款。

1．资助对象。凡户籍及其家庭居住地均在苍溪，已被国家

批准设立、实施高等教育的全日制普通本科、专科（高职）院校

正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在

读学生，且符合以下条件之一的，可申请生源地信用助学贷款：

城乡低保户；孤儿及残疾人家庭；遭受天灾人祸，造成重大损失，

无力负担学生费用；家庭成员患有重大疾病；家庭主要收入创造

者因故丧失劳动能力；无稳定收入的单亲家庭；父母双方或一方

失业的家庭。

2．资助标准。国家生源地信用助学贷款的最高限额为每人

每学年 6000 元，主要用于学生在校期间的学费和住宿费，利息

— 13 —  

由国家支付。

3．审批程序。

（1）贷款申请。借款人向县学生资助管理中心提出借款申

请，同时提供本人合法有效的身份证明及其复印件，户口所在地

的详细地址、联系方式、学籍证明（新生凭大学录取通知书及其

复印件，在校生凭《学生证》及借款学生所在高校出具的未在高

校获得国家助学贷款的证明）及共同借款人的信息。

（2）贷款审查及合同签订。县学生资助管理中心对申请资

料进行审核后，由学生到所在地乡镇信用社签订合同。

（3）贷款发放。信用社收到县学生资助管理中心的放款通

知书后，将贷款资金划付至借款学生个人账户，根据借款学生就

读高校要求，再将贷款资金从学生个人账户划付至借款人就读学

校的账户。

4．申请时间。每年7月—10月。

（二）贫困家庭大学生助学金。

1．资助对象。因自然灾害、重大疾病或意外事故造成的孤

儿、单亲、残疾家庭以及家庭主要劳动力因伤病失去劳动能力等

特殊困难家庭的学生，新学年被高职以上学校（学院）录取，并

报到就读的贫困家庭应届本科生和大专生。

2．资助标准。大学本科 3000 元/人，大学专科（含高职）

2000元/人。

— 14 — 

3．审批程序。由符合申请条件的学生向县社会救助管理服

务中心贫困学生教育救助窗口提出书面申请，提交高考准考证、

高考成绩单、录取院校通知书、身份证（户口簿）、上年度家庭

人均纯收入证明、所在村（社区）及乡镇出具的家庭贫困证明。

报县学生资助管理中心审核，经县学生资助管理工作领导小组、

县总工会共同审定后，按当年资助学生数将助学补助金打卡发放

给申请人。

4．申请时间。每年9月—10月。

（三）社会团体、企事业单位以及公民个人资助捐赠项目

在尊重资助捐赠人意愿的前提下，与资助捐赠人商量资助范

围，资助标准，确定资助对象。县学生资助管理中心统一组织，

按程序进行资助。

第二十七条  对受助人数、对象实行动态管理。受助学生在

校期间出现严重违纪、违法行为，或受助学生家庭经济状况明显

好转，不再符合资助条件的，经核实后取消或中止资助。

第二十八条  一次性资助项目，原则上不能重复享受。

第七章  苍溪县法律援助和司法救助制度

第二十九条  救助对象和范围：法律援助和司法救助专项资

金的救助对象为涉法涉诉案件中确需救助的当事人及相关人员，

仅限于自然人，不包括法人及其他组织。

— 15 —  

第三十条  法律援助和司法救助主要适用于以下情形。

（一）执行案件中，被执行人下落不明或确无履行能力等，

致使案件无法执行，申请执行人生活严重困难，其他社会救助措

施又难以落实确需救助的；

（二）刑事案件中，刑事被害人因犯罪行为遭受人身或重大

财产损害，刑事被告人及亲属无力赔偿或刑事被告人正在服刑，

暂无财产可供执行，造成刑事被害人生活严重困难，其他社会救

助措施又难以落实确需救助的；

（三）举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击

报复，造成严重的生活困难，无法通过法律途径获得赔偿，其他

社会救助措施又难以落实确需救助的；

（四）政法部门在执法过程中有一定的过错或瑕疵以及在采

取约束性、强制性等措施时给当事人造成经济损失，但依法不属

于国家赔偿范围的，当事人生活严重困难，其他社会救助措施又

难以落实确需救助的；

（五）依据《国务院法律援助条例》规定的范围和对象，对

符合援助条件的援助对象提供法律援助，并依据规定给承办案件

的律师、法律工作者发放办案补贴；

（六）刑满释放人员回归社会两年内、社区矫正对象在矫正

期内因特殊原因无其他生活来源，生活严重困难，其他社会救助

措施又难以落实确需救助的；

— 16 — 

（七）为保护国家、集体或他人的生命财产安全致使自身遭

受损害的，其他社会救助措施又难以落实确需救助的；

（八）其他确需救助的情形。

第三十一条  审批程序。

（一）确需法律援助和司法救助者，由本人提供户籍所在地

村（社区）、乡镇基层组织出具的生活严重困难、需要援助救助

的相关材料，并向县社会救助管理服务中心司法救助窗口提出书

面申请；

（二）县社会救助管理服务中心根据申请的类型和对象分流

到对应主管部门承办；

（三）主管部门接到申请后，对援助、救助对象提供的材料

予以初审，提出审核意见，报县委政法委审批。

第八章  苍溪县特困家庭住房救助制度

第三十二条  救助范围。

符合住房租赁补贴发放和公共租赁住房保障条件的下列

家庭。

（一）城镇住房困难最低生活保障家庭；

（二）分散供养的特困家庭。

第三十三条  救助方式及标准。

租赁补贴、租金核减、实物配租三种方式。

— 17 —  

（一）租赁补贴救助。凡申报领取住房租赁补贴的救助范围

家庭，经审批后在我县规定的租赁补贴标准基础上再计发500至

2000 元不等的救助资金。但按规定标准计发的租赁补贴与救助

资金之和不得超过当年实际支付租金额度。

（二）租金减免救助。已经租住廉租住房或公共租赁住房的

“三无”家庭，可申请免收租金；低保、残疾（军残）、烈属、

老人等特困家庭，视其困难程度可申请租金核减救助，核减额度

为规定标准的20%—30%。

（三）实物配租救助。符合公共租赁住房条件的下列家庭可

申请实物救助，优先分配公共租赁住房。

1．民政部门认定的“三无”家庭；

2．烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军

人、复员军人、带病回乡退伍军人家庭；

3．因患有国家规定的重特大疾病返贫的家庭；

4．各类事故致使重度残疾的家庭；

5．独生子女三级以上残疾或死亡且未再生育或收养子女的

家庭。

第三十四条  申请材料。

（一）住房救助人书面申请书；

（二）《苍溪县“十大救助”申请审批表》（附件2）；

（三）住房困难相关证明材料。

— 18 — 

第三十五条  审批程序。

住房救助对象实行申请、审批、公示制度，一年一审。

（一）申请。申请人在户籍所在地向乡镇人民政府提出书面

申请。家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为

提出申请。申请家庭应当如实申报家庭收入、财产状况。

（二）审批。乡镇人民政府应采取入户调查、邻里访问、信

函索证、群众评议等方式，对申请人的家庭相关情况进行调查核

实，提出核查意见报县救助管理服务中心住房救助窗口，县救助

管理服务中心审核后送县住房保障管理办公室（以下简称“县房

保办”）核查审批。

（三）公示。乡镇人民政府、县社会救助管理服务中心、县

房保办应分别在政府门户网站和公示栏公示。公示期不得少于7

个工作日。

（四）实施。租金补贴救助随同廉租住房租赁补贴资金由县

财政一并直发。租金减免救助由县房保办或产权单位在租房合同

中载明并实施租金减免。实物配租救助由县房保办在住房分配方

案中明确并负责实施。

第九章  苍溪县老党员贫困党员贫困离退休干部救助制度

第三十六条  救助对象。

老党员、贫困党员和特困干部（含在职县、乡镇、村各级各

— 19 —  

类干部，离退休干部、老红军和离休干部困难遗偶）。

第三十七条  救助条件。

（一）老党员，年满80周岁及以上（以上年12月31日为

统计基准日）且没有离退休（职）费（不含参加新型农村社会养

老保险领取的养老金）等固定收入来源的。

（二）贫困党员，应符合下列情形之一。

1．无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人的；

2．因本人或家庭成员（指配偶和直系亲属，下同）患重大

疾病或长期高负担慢性病基本生活特别困难的；

3．因本人或家庭成员遭受自然灾害或意外事故致使基本生

活不能保障的；

4．其他困难情况，确需救助的。

（三）特困干部，应符合下列情形之一。

1．因公殉职的；

2．因公受重伤导致生活特别困难的；

3．因本人或家庭成员患重大疾病或长期高负担慢性病生活

特别困难的；

4．因本人或家庭成员遭受自然灾害或意外事故致使基本生

活不能保障的；

5．老红军和离休干部遗偶，无工作及其它经济来源和医疗

保障，患有重大疾病生活特别困难的；

— 20 — 

6．其他困难情况，确需救助的。

第三十八条  救助方式和标准。

上述各类救助对象救助标准，原则上每人每年救助一次，每

次救助金额不超过500元，特别困难对象原则上每人每年救助总

金额不超过2000元。

第三十九条  救助程序。

（一）贫困党员、特困党员、贫困公务员救助：个人提出书

面申请，所属党支部核实，在所在村（社）公示3日后报乡镇党

委、部门党组（党组织）初审并填写《苍溪县贫困党员救助审批

表》、《苍溪县在岗特困干部救助审批表》、《苍溪县离退休特

困干部救助审批表》、《苍溪县老红军和离休干部困难遗偶救助

审批表》，经县社会救助管理服务中心备案审查后，报县委组织

部（县人力资源和社会保障局、县委老干部局）审定，由乡镇或

部门发放到受助对象。

（二）老党员定额补助：各村（社区）党组织统计核实，在

所在村（社）公示3日后，报乡镇党委审核并填写《苍溪县老党

员定额生活补助审批表》，经县惠民帮扶中心审查备案后报县委

组织部审批，由乡镇通过“一卡通”发放到本人。

第四十条  申请资料。

（一）贫困党员、特困干部、离退休干部，老红军和离休干

部遗偶救助申请资料。

— 21 —  

1．身份证（或户口簿）原件及复印件；

2．经所属基层党组织（离退休单位党组织）签署意见的个

人书面申请；

3．出入院和住院费用收据复印件；

4．灾情、意外事故证明。

（二）老党员救助申请资料。

1．身份证（或户口簿）原件及复印件；

2．经村（社区）党组织、乡镇党委签署意见的个人书面

申请。

第十章  苍溪县困难职工生活救助制度

第四十一条  救助对象。

救助对象为纳入帮扶工作管理系统中建档的困难职工和农

民工。

（一）困难职工救助条件：县属企事业单位低保或低保边缘

户中的“三有二无”（有重症患者、有重度伤残者、有在校大学

生、家庭无一人稳定就业者、七十岁以上无人供养老人）职工。

（二）困难农民工救助的条件。

1．以工资为主要收入来源；

2．有固定工作单位并签订一年以上劳动合同，并加入工会

组织；

— 22 — 

3．因子女上学、本人或家庭成员患重大疾病、遭遇自然灾

害或重大事故等因素造成家庭生活特别困难且需要长期帮扶。

（三）有下列情形之一的不予以实施生活救助。

1．因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致

家庭生活困难的；

2．参与国家明令禁止的非法组织活动的；

3．拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具

虚假证明的；

4．无正当理由而不愿就业者。

第四十二条  救助原则。

（一）凡申请救助的职工或农民工应由本单位和单位主管部

门先行救助后仍然困难的，方可申请工会救助；

（二）生活、医疗救助原则上一年只能申报领取一次；

（三）对弄虚作假骗取生活救助金的，一经查实，全额追回

冒领款项。

第四十三条  救助标准。

（一）一般救助为每人每次500元；

（二）因突发性事故造成特别困难的，可实行多次救助，但

一年内总额不得超过2000元。

第四十四条  救助程序。

（一）申报。申请救助的职工提出申请，由其所在单位工会

— 23 —  

或社区工会入户调查并签具意见后报县社会救助管理服务中心

困难职工救助窗口。

（二）核查。县社会救助管理服务中心困难职工救助窗口对

受理的求助职工的困难情况进行核查，收集相关资料。

（三）初审。县社会救助管理服务中心根据核查情况提出初

审意见。

（四）报审。求助对象经核查符合救助条件的，由县社会救

助管理服务中心困难职工救助窗口将所有资料（救助申请书、身

份证明、困难证据材料等相关资料）报分管领导审核后，再报主

要领导或者主席办公会审定。

（五）发放。县社会救助管理服务中心按审定意见，到县总

工会财务室领取现金发放给救助对象。

（六）归档。救助程序结束后，由县社会救助管理服务中心

按求助职工情况分类制表并存档。

第四十五条  申请救助资料。

（一）救助申请，由所在基层工会组织加盖公章；

（二）本人及全家人身份证或者户口簿复印件；

（三）困难证明材料。

第十一章  苍溪县贫困残疾人救助制度

第四十六条  救助项目及标准。

— 24 — 

（一）新农保补贴救助。

1．救助对象。户籍在苍溪，持有第二代《中华人民共和国

残疾人证》，参加新农保的一、二级重度残疾人和无经济能力参

加新农保的一、二级重度残疾人。

2．救助标准。财政每年定额补助100元。

（二)康复救助。

1．救助对象。户籍在苍溪的0至7岁智障、脑瘫、聋哑儿

童、孤独症贫困残疾儿童。

2．救助标准。康复训练费每人每年不低于5000元（直接拨

付给县内的康复机构）。

（三）贫困残疾人辅具适配救助

1．救助对象。户籍在苍溪，持有第二代《中华人民共和国

残疾人证》的困难残疾人。

2．适配辅具。手杖、四脚拐、腋拐、轮椅、坐便器、助听

器等。

3．救助人数。每年50名。

（四）贫困白内障患者复明救助。

1．救助对象。户籍在苍溪，享受城乡居民最低生活保障的

低保户、五保户和残疾人家庭对象中的白内障手术指征患者。

2．救助人数。每年50名。

（五）残疾人家庭无障碍改造救助。

— 25 —  

1．救助对象。户籍在苍溪，持有第二代《中华人民共和国

残疾人证》，限肢体、听力、视力三类贫困残疾人。

2．救助标准。按每户不低于1000元进行辅助改造。

第四十七条  申请人如实提供本人户口簿、居民身份证、第

二代《中华人民共和国残疾人证》、《居民最低生活保障领取证》

等证件。

第四十八条  审批程序。

符合救助的对象，需向乡镇社会救助管理服务站提出书面申

请和相关证明材料，经乡镇人民政府审核后上报县社会救助管理

服务中心残疾人救助窗口，由县社会救助管理服务中心审查后送

县残联审批实施救助。

第十二章  监督管理

第四十九条  县上建立社会救助管理服务中心，各救助部门

在中心设立窗口，乡镇人民政府建立社会救助管理服务站，村（社

区）建立社会救助服务点，统一受理救助申请，并办理申请事项。

第五十条  县、乡镇人民政府，村（居）民委员会应当公开

十大救助制度和申请、审核、审批程序，公布救助对象及享受情

况，切实做到专款专用，严格标准，严格审批程序，公开监督举

报电话，接受社会监督。

第五十一条  履行社会救助职责的工作人员对在社会救助

— 26 — 

工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，其

余信息应当予以保密。

第五十二条  一年一次的教育救助、特困党员干部救助、司

法救助实行备案管理，由主管单位实施救助工作，救助情况报县

惠民帮扶中心、县社会救助管理服务中心备案。

第五十三条  救助对象采取虚报、涂改、伪造、冒领等违法

手段骗取临时生活救助金的，除追回冒领款物外，取消其次年度

申请救助以及其它救助的资格，构成违反治安管理行为的，依法

给予治安管理处罚。

第五十四条  违反本制度规定，有下列情形之一的，由纪检

监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人严

格追责。

（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

（六）不按照规定发放救助资金、物资或者提供相关服务的；

（七）在履行社会救助职能中有其他滥用职权、玩忽守职、

徇私舞弊行为的。

第五十五条  县财政局、县审计局依法对社会救助资金、物

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资的筹集、分配、管理和使用实施监督。

第十三章  附  则

第五十六条  《苍溪县城乡困难群众临时生活救助制度》、

《苍溪县城乡困难群众重特大疾病医疗救助制度》、《苍溪县

自然灾害救助制度》、《苍溪县殡葬救助制度》由县民政局负

责解释。《苍溪县学生救助制度》由县教育和科学技术局负责

解释。《苍溪县法律援助和司法救助制度》由县委政法委负责

解释。《苍溪县特困家庭住房救助制度》由县城乡规划建设和

住房保障局负责解释。《苍溪县老党员贫困党员贫困离退休干

部救助制度》由县委组织部负责解释。《苍溪县困难职工生活

救助制度》由县总工会负责解释。《苍溪县贫困残疾人救助制

度》由县残联负责解释。

第五十七条  本制度自发布之日起施行。

附件：1．苍溪县社会救助资金申请审批发放流程图

2．苍溪县“十大救助”申请审批表

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附件1

苍溪县社会救助资金申请审批发放流程图 

县人民政府 

报告

救 

助

审查

审批

县社会救助管理服务中心

↑     ↑      ↑

部门派驻窗口

部 

门

审核

汇

总

备

案

乡镇人民政府

填写审批表

乡镇救助站 

核实

一

卡

通

发

放

村（社区）救助点 

申请

本    人 

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