苍财农〔2014〕10号 苍溪县财政局 苍溪县农村综合改革领导小组办公室关于下达2014年农村公共服务运行维护机制示范试点资金的通知
发布时间：2014-11-25 来源： 点击量：2104 分享：
苍财农〔2014〕10号
苍溪县财政局 苍溪县农村综合改革领导小组办公室
关于下达2014年农村公共服务运行维护机制
示范试点资金的通知
各试点乡镇人民政府：
根据四川省农村综合改革领导小组办公室、四川省财政厅《关于做好2014年农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作的通知》（川农改办〔2014〕5号）精神，结合我县实际，经县政府同意，现将我县2014年农村公共服务运行维护机制示范试点资金计划下达给你们（见附件1），请遵照执行。
一、资金使用范围
重点支持农村公共服务项目运行维护，着力解决村内最急需、群众最急盼、受益最直接的突出问题。
（一）农村基础设施和环境项目类的运行维护。包括村内户外道路、水利、供水、供电、通讯、互联网等基础设施的维修管护，农村垃圾、污水集中处理，农村客运、邮政、园林绿化等。
（二）农业生产服务类项目的运行维护。包括农业科技推广、动植物疫病防控、农产品流通、农用生产资料供应、农业信息化、种养业良种服务、农业资源与生态保护、农村防灾减灾、农村金融服务等。
（三）农村生活服务类项目的运行维护。包括广播电视“村村通”、电影放映服务、图书阅览服务、文体及健身活动、文艺演出和展览服务等。
（四）农村社会管理类项目的运行维护。包括农村治安保卫、环境卫生监督管理、政策宣传、法律咨询和援助，农村土地规划管理、建筑物建设管理，农村传染病防控和食品安全保障等。
农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作，必须严格按省综改办印发的《四川省公共服务运行维护机制建设工作手册》规定的方法、流程、要求、规范操作。所有的项目维护确定，须召开村民一事一议代表大会，村民举手表决同意资金使用用途。运行维护资金要坚持“五不准”，即不准村（组）干部私自决定，不准用于公用经费缺口、报刊订阅、偿还债务和发放村（组）干部津补贴，不准分发给村民和作为村接待费用，不准违反财政报账和国库集中支付制度，不准截留、挤占、挪用。项目村要保存好一事一议会议记录及形成的决议，同报账资料一起作为资金使用的依据。
二、资金管理
（一）建立村级“一事一议”议事机制
树立村民“自治”理念，要全面推进民主决策、民主管理和民主监督，建立村级一事一议民主决策议事机制，资金使用坚持“村民议、村民定”，项目确定让广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情。发挥好广大农民群众的智慧，激发群众参与运行维护机制建设的积极性。村上将村民会议通过的项目实施方案填《XX乡镇2014年农村公共服务运行维护机制建设项目审批汇总表》（附件2）报乡镇审核批准，乡镇汇总各村项目报县综改办备案，作为年终绩效考评的依据。
（二）资金使用要坚持“普惠”原则
资金使用要着力解决村内最急需、群众最急盼、受益最直接的突出问题。发挥好村级组织的战斗堡垒作用，提升其凝聚力和向心力。要让全村绝大多数人受益，让公共财政的阳光普照广大农民群众。
（三）实行财政报账制
农村公共服务运行维护资金实行乡镇财政所报账和直接支付制。报账手续包括：村民一事一议会议记录、一事一议会议形成的决议、合同、发票等。报账资金由财政直接支付给收款单位或个人。当年运行维护资金如有结余可下年使用。
三、试点工作管理
（一）乡镇政府要加强对试点工作监管
各试点乡镇要认真做好示范试点工作，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保农村公共服务运行维护机制示范试点工作顺利完成。乡镇政府要对各村试点工作进行监督指导，实现对项目、资金监督的全覆盖。所有的资金使用要进行实地验收，乡镇财政所要收集好所有的报账手续，严禁弄虚作假，套用试点资金。同时乡镇要组织“村两委”对村民自我管理进行引导、协调、服务，鼓励社会组织多方参与的农村社会管理机制，充分发挥村民理财小组、质量监督小组等群众组织的监督作用。
（二）试点工作要做好公开公示
一是公开资金规模用途。年初，公示本年度资金额度、用途和要求。二是公开村民要求建设的项目规划意见。在村民（代表）会议前，公示项目需求建议、排序情况、实施草案、服务队伍（人员）选择条件等内容。三是公开村民会议决议。在村民（代表）会议后，公示议定的所有事项。四是公开项目完成情况。项目完工后，公示项目实施、资金使用、验收意见等内容，乡镇也要在镇政务栏里进行公示。
（三）落实管护责任制度
村上要建立健全管护责任制度，按照“谁建设、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，公益设施要落实好管护措施，落实管护责任主体，提高管护水平，让村民长期受益。
附件：1.苍溪县2014年村级公共服务运行维护资金分配方案
2.乡镇2014年农村公共服务运行维护机制建设项目审批汇总表
苍溪县财政局 苍溪县农村综合改革领导小组办公室
2014年4月1日
苍溪县财政局办公室 2014年4月1日印发
附件1：
|
苍溪县2014村级公共服务运行维护资金分配方案 地址：苍溪县陵江镇解放路东段94号 电话：0839-5222361 COPYRIGHT 2019 四川省广元市苍溪县人民检察院 ALLRIGHT RESERVED
| |||||
川公网安备51080002000070号
