向　剑　王仁祥

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      陈大凯　李华凯

苍农〔2014〕67号                签发人 ：陶书奎　汪仕林

苍溪县农业局

苍溪县财政局

苍溪县水务局

苍溪县畜牧食品局

苍溪县农业机械化管理局

苍溪县猕猴桃产业局

关于上报《苍溪县2014年基层农技推广体系改革

与建设实施方案》的报告

市农业局：

根据《四川省农业厅四川省财政厅关于印发＜2014年四川省基层农业技术推广体系改革与建设实施方案＞的通知》（川农业〔2014〕91号）和《四川省财政厅关于安排＜2014年基层农业技术推广体系改革与建设补助资金＞的通知》（川财农〔2013〕420号）精神，结合我县实际，经研究,制定了《苍溪县2014年基层农技推广体系改革与建设实施方案》，现将《方案》呈报于后，请予审定。

附件：1、苍溪县2014年基层农技推广体系改革与建设实施方案

      2、苍溪县2014年基层农技推广体系改革与建设实施工作领导小组组成人员名单

      3、苍溪县2014年基层农技推广体系改革与建设实施工作专家组组成人员名单

苍 溪 县 农 业 局     苍 溪 县 财 政 局

苍 溪 县 水 务 局     苍溪县畜牧食品局

苍溪县农业机械化管理局     苍溪县猕猴桃产业局

2014年8月6日

附件1：

苍溪县2014年基层农技推广体系改革与建设

实　　施　　方　　案

苍溪全县幅员面积2330.19平方公里，总人口79.56万人，其中农业人口67万，辖39个乡（镇）、718个行政村、71个居委会。耕地面积56.96万亩。农业生产总值占全县生产总值的45%，常年粮食播种面积95万亩、油料30万亩，种植水果40万亩，川明参和木本药材5万亩，蔬菜10万亩。已建成高产稳产基本农田40万亩，建成优质商品粮油基地30万亩，优质特色水果基地40万亩。

根据《四川省农业厅四川省财政厅关于印发＜2014年四川省基层农业技术推广体系改革与建设实施方案＞的通知》（川农业〔2014〕91号）文件和《四川省财政厅关于安排＜2014年基层农业技术推广体系改革与建设补助资金＞的通知》（川财农〔2013〕420号）文件精神，今年，我县继续被列为基层农业技术推广体系改革与建设补助项目县，按80%预下达我县补助资金170万元，为顺利完成项目工作任务，确保政策落到实处，提高资金使用效率，结合我县实际，特制定了全县2014年全额补助资金210万元项目实施方案。

一、项目工作目标

通过项目实施，推动改革创新，全面落实中央、省、市、县的工作部署，进一步健全完善乡镇公益性农技推广体系，全面提升我县农业公共服务能力，通过进一步强化公益性职能、细化岗位责任制、理顺管理体制、优化布局、加强基层一线队伍建设、创新机制等一系列措施，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农技推广体系，为现代农业发展和农村经济持续稳定快速发展提供强有力的科技支撑和人才保障。

二、项目工作任务

我县2014年基层农技推广体系改革与建设补助项目涉及农业局、畜牧食品局、农业机械化管理局、水务局、猕猴桃产业局等单位，主要开展以下工作：

（一）推进基层农技推广体系改革与建设。严格按照中央、省、市农业技术推广体系改革要求完成各项目标任务，强化公益职能，建立健全推广机构，理顺管理体制，全面推行“服务在乡、管理在县、双重管理、以县为主”的管理体制，强化县级主管部门管理职能，实行人员调配、固定资产、职称晋升、工资预算等归县管理，切实解决管人与管事分离的问题。

（二）完善农技推广工作机制。健全农技推广目标管理制度，完善以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制，加强农业科技试验示范基地建设在全县遴选和认定5个农业科技试验示范基地，大力培养科技示范户在全县718个行政村，遴选2200户种养业科技示范户，强化基层农技人员知识更新培训，加强农技推广岗位证书培训，依托基层农业公共服务机构，培育和发展农民专业合作社，以及全程机械化、农资配送、病虫害统防统治、代耕代种等农业专业服务组织，培养壮大新型经营主体。

（三）提升服务效能。组建县级专家组，按照本地主导产业发展，制定全县农技推广技术实施方案和明白纸形成技术操作规范。大力推进基层农技推广体系与农业科研院所、大专院校无缝对接，通过专家咨询系统等现代化手段推广农业产业主推技术，以农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户为重点服务对象，农技员包村联户、联系特色优势农产品基地、农民专业合作社、农业龙头企业、村级农业技术服务点和核心示范户。

三、项目建设主要内容及补助经费使用安排

省财政已按80%预下达我县补助资金170万元，为顺利完成项目工作任务，确保政策落到实处，提高资金使用效率，结合我县实际，现将全县2014年全额210万元项目补助资金作如下安排：

（一）农业技术推广服务补助53.5万元。主要用于农业科技人员围绕现代农业产业基地建设、粮油果菜药高产创建、畜牧水产科学养殖等进村入户开展技术推广服务的补助，聘请有关行业专家技术人员到县指导和讲授新技术，其中：农业局9万元（聘请专家2万元），畜牧食品局13万元（聘请四川农业大学专家开展毛兔品种选育6万元），水务局2万元，农业机械化管理局3.5万元，猕猴桃产业局25万元（聘请专家10万元）。

（二）农技推广绩效奖励补助8.7万元。主要用于完成农业技术推广重大任务的绩效奖励，由相关单位提出奖励名单，再由项目实施领导小组办公室组成专家组进行考核评定，其中：农业局2.5万元，畜牧食品局2.7万元，水务局2万元，农业机械化管理局1.5万元。

（三）技术资料印刷制度建设及工作考评补助10.5万元。主要用于技术资料编写、打印、发放，制度制定、印刷、装裱，工作绩效考评差旅费、接待费、评审费等支出，此项费用由县农业局统筹掌握审核使用。

（四）试验基地及农业科技示范户的物化补助73万元。主要用于农业技术试验基地和农业科技示范户所需的种子、农药、饲料、农机购置、鱼苗、鱼药等补助，其中：农业机械化管理局用于农机购置补助20万元，猕猴桃产业局用于购买农用链霉素等农药补助15万元，农业局用于新品种补助12万元（购买小麦良种“川麦104”8000公斤、计划使用资金5万元，购买玉米良种“种都100”3000公斤、计划使用资金7万元），畜牧食品局用于引种畜补助14万元、用于购饲料补助6万元，水务局用于购鱼苗补助3万元、用于购鱼药补助3万元。

（五）基层农业技术人员培训和继续教育补助28万元。主要用于基层农技人员参加培训和继续教育，对实施“特岗计划”，大学生到乡镇从事农业技术推广服务工作给予适当补助；在粮油高产创建项目实施区，重点围绕高产创建工作开展农技人员培训和技术服务。其中：农业局10万元，畜牧食品局11万元，水务局4万元，农业机械化管理局3万元。此项资金严格按照文件要求80%以上用于乡镇或区域农技人员能力建设，各单位按资金数量的所占比例完成省厅下达任务。

（六）基层农技推广机构能力建设37.5万元。严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步健全乡镇或区域公益性农技推广体系的意见》，通过以奖代补的方式，支持基础工作扎实，条件建设具备一定基础的乡镇或区域性农业技术推广机构，资金主要用于技术推广设备购置等基层推广机构建设，其中：农业局21万元（计划用于雍河乡农技站办公楼装修3万元，用于五龙镇农技站办公楼装修7万元，用于白山乡农技站办公楼装修7万元，用于新观乡农技站购置培训桌椅4万元），畜牧食品局8.3万元，水务局6万元，农业机械化管理局2万元。

四、实施进度

项目实施时间为2014年8月至2015年3月。

2014年8月-9月：开展宣传，调整充实领导小组，成立专家组，选定技术指导员，确定农业技术试验基地和科技示范户，制定完善实施方案，报市农业、财政、水务、畜牧部门审核后统一送省农业厅、财政厅，全面启动实施工作。

2014年9月-11月：推进建设进度，创新农技推广运行机制，争取于11月上旬完成农技体系改革与建设各项目标任务，及时总结上报完成情况，完成县级绩效自评，形成书面报告，上报上级主管部门，争取市级查验核实工作。

2014年12月-2015年1月：根据市级各部门检查核实情况，对照省、市项目实施方案进一完善项目建设和资料，迎接省级综合考评。

五、保障措施

（一）加强组织领导与工作协调。调整充实以县长任组长，分管县长任副组长的“苍溪县基层农技推广体系改革与建设领导小组”，领导小组办公室设在农业局，由农业局局长兼任办公室主任。

（二）加大资金投入和监管力度。在继续保障基层公益性农技推广职能经费纳入财政预算的基础上，采取有效措施，加强对基层农技体系创新建设的扶持力度。建立健全相关管理制度，规范资金使用方向，细化支出范围，明确补助资金严禁用于发工资、车辆购置和房屋购建，确保专款专用。

（三）加强政策指导。按照国发（2006）30号、川委办〔2011〕29号文件精神，强化对基层农技体系改革与建设工作的指导。在实施中将加强对上述政策的宣传和落实，进一步加强农技人员管理，以保障基层农技体系切实为农服务。

（四）加强技术指导。一是分主导产业组建技术专家组，负责技术指导员的遴选，发布主推技术。二是建立技术指导员包村联户责任制，采取上门指导、集中培训、电话咨询等多种形式，为农业科技示范户和所在的村、合作社提供技术服务，及时有效解决生产实际问题。三是创新农业科技培训方式方法。按照“定培训单位、定培训对象、定培训内容、定资金使用”的要求，认真开展科技示范户培训工作。按照“一本技术册、一张明白纸、一张培训卡、一名技术员、一块示范田” 理论实践结合培训模式，把现代手段与农民喜闻乐见的形式结合起来，快捷高效地开展培训工作。四是依托现有和在建的现代农业园区、良种示范场、科研基地、试验、示范场地等农业科技示范场所，开展新品种、新技术、新机具引进试验、示范和技术培训工作。五是紧密结合全省百日科技服务行动、高产创建、测土配方施肥、农业科技三大行动等工作，发挥基层农技推广体系的支撑作用，全面推进我县的农业科技进村入户。

（五）加强绩效考评。一是对技术指导员推行由农民群众、县农业主管部门和乡镇政府三方共同参与的绩效考评机制。以农民满意度、技术入户率和到位率、主导产业发展情况等作为重要考核指标。建立示范户技术服务档案和信息采集公布制度，示范户如实记录技术指导员技术服务和生产情况，建立技术服务档案，作为考核技术指导员业绩的重要依据。对表现突出的技术指导员，给予表彰和奖励，对责任心不强、绩效不明显的实行末位淘汰，并及时增补。二是对所涉乡镇开展对基层农技服务体系改革政策的宣传落实、农业科技示范户、农业科技示范基地建设管理的绩效评价，对绩效突出的乡镇给予表彰和奖励。三是对示范户进考评。通过走访调查，对示范作用强，绩效显著的示范户给予表彰和奖励，对示范作用差、周边农户不满意的示范户，经调查核实后取消科技示范户资格。

（六）加大总结宣传力度。一是认真落实和宣传省农业厅有关会议精神，通过召开培训会、下发文件、广播电视等形式广泛宣传会议精神，组织基层农技推广人员认真学习国发（2006）30号、川委办〔2011〕29号文件精神，在我县掀起基层农技体系改革与建设新高潮。二是在项目实施过程中充分培育、挖掘，及时宣传农技推广人员牢记宗旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的典型事迹和典型示范农户。三是大力宣传基层农技推广体系改革与建设成果，及时将典型模式和成功经验上载中国农业推广网（www.farmers.org.cn）、四川农业信息网（www.scagri.gov.cn）。充分利用报刊、电视台、电台等媒体，大力宣传工作实施中的典型模式和成功经验，大力宣传基层农业技术推广体系改革与建设的成果，大力宣传“农民满意的农技员”的先进事迹，以及基层农技推广人员在发展现代农业、推进农村改革发展中的重要作用，在全县营造良好的社会氛围，激励广大基层农技推广人员建功立业。

附表：1、2014年基层农技推广体系改革与建设资金计划表（170万元）

      2、2014年基层农技推广体系改革与建设资金计划表（210万元）

3、2014年基层农技推广体系改革与建设科技示范责任表

4、2014年基层农技推广体系改革与建设技术指导员基本情况表

5、2014年基层农技推广体系改革与建设技术指导员责任村表

附表1：2014年基层农技推广体系改革与建设资金计划表

                                                      单位：万元

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