苍人口领办〔2014〕8 号

苍溪县人口和计划生育领导小组办公室

关于切实做好2014年计划生育“三结合”工作的

通            知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实帮助计划生育家庭优先发展，让自觉实行计划生育的群众更好分享改革发展成果，根据《广元市人口和计划生育领导小组关于做好2014年计划生育“三结合”工作的通知》（广人口领发[2014]9号）精神，现就做好我县2014年计划生育“三结合”工作有关事项通知如下。

一、深化认识，切实加强组织领导

自上世纪九十年代开展计划生育“三结合”工作以来，计划生育“三结合”工作已成为我县“三农”工作和计划生育工作的重要抓手，是计划生育利益导向政策体系的重要组成部分，是整合政府资源并优先向计划生育家庭配置、促进计划生育家庭优先分享改革发展成果的制度性安排。各乡镇人民政府和县级各部门要充分认识计划生育“三结合”工作的重要作用，以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展的工作要求，进一步深化计划生育“三结合”工作，在实际工作中树立起公共政策计划生育优先的理念，引导社会公共资源优先向计划生育家庭配置，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

各乡镇人民政府、县级有关部门要切实加强组织领导，要坚持“党政统揽、部门参与、计生服务、政策倾斜、社会支持”的“三结合”运行模式；坚持目标管理、绩效考核、奖惩兑现的运行机制；坚持领导重视、地方管理、行业督导、责任落实、投入到位、帮扶到户的工作体制；坚持解困救助与扶持发展并举、重在“造血”发展为主的帮扶方式。按照要求落实好帮扶任务，引导富民惠民项目向计划生育家庭倾斜，不断增强计划生育家庭自我发展能力，做到任务落实、责任落实、措施落实。同时，要加强对计划生育“三结合”工作的督促指导，全面了解工作动态，及时研究新情况、解决新问题，不断提高工作整体水平。各乡镇计生行政部门要加强与帮扶部门的联系，及时了解帮扶动态，协调解决工作中存在的问题、困难，切实做到整体推进，提高帮扶实效。

二、明确目标，全面落实工作任务

全县计划生育“三结合”共帮扶1690户，其中重点帮扶户290户，帮扶户1400户，落实帮扶基地39个。失独等特殊计划生育困难家庭要纳入所在乡镇帮扶部门的重点帮扶户任务。

基地建设要科学规划，既要符合产业发展的需要，也要计划生育家庭相对集中，地方有积极性，群众有参与热情。各部门帮扶基地可与本部门“挂包帮”联系点、新农村建设基地工作有机结合。在基地建设中，要充分体现对计生家庭的政策倾斜，凡到户的项目、资金和技术培训都要对计划生育家庭优先、优待、优惠，对新增“三结合”帮扶户要给予重点帮扶，让这些家庭生产得到快速发展，生活得到明显改善，文明得到较大进步。县级有关部门要主动与乡镇联系，共同做好计生“三结合”工作。无县级“三结合”帮扶部门的乡镇也要相应建立帮扶基地，做到任务落实，帮扶到位。

三、示范引领，全面开展创建活动

2014年，县计划生育三结合领导小组办公室将开展计划生育“三结合”工作示范单位创建活动，通过创建，充分发挥示范单位的引领作用，推动社会公共资源优先向计划生育家庭配置，让改革发展成果更多惠及计划生育家庭，切实帮助计划生育家庭生产得到快速发展，生活得到明显改善，文明得到较大进步。

各帮扶部门在计划生育“三结合”工作中，要积极创新工作机制、工作思路和方法，充分发挥部门优势，突出政策帮扶，切实帮助计划生育家庭优先发展，取得了较为显著成效的，可于今年9月底以前向县计划生育“三结合”工作领导小组办公室申报示范单位验收，对验收合格的，命名为苍溪县计划生育“三结合”工作示范单位；对帮扶工作特别突出的单位，推荐申报市级计划生育“三结合”工作示范单位。

四、宣传典型，营造良好社会氛围

各帮扶部门要充分利用现代传媒手段，积极宣传部门优惠政策、工作动态、帮扶成效，先进事迹，宣传计划生育政策、致富典型，营造少生快富氛围。县计划生育三结合领导小组办公室将加强“三结合”帮扶信息报送工作管理，各乡镇人民政府和县级有关部门每季度至少报送1篇工作信息，帮扶信息报送情况将纳入年度目标考核内容。

五、强化考核，确保帮扶取得实效

各乡镇人民政府、县级有关部门要把“三结合”工作任务列入人口计生工作的党政目标进行管理和考核，并按目标管理的要求建立相应的激励和约束机制。县对乡镇政府、县级有关部门的考核按照目标设置进行，并纳入“一票否决”内容。对县级有关部门的考核，设立基本帮扶任务、政策帮扶任务、行业管理任务三类指标体系，总分为100分。基本帮扶任务为60分。凡完成帮扶任务户数且当年新增帮扶户人均增收超过当地平均水平的20%，帮带户人均增收超过当地平均水平5%的，视为完成基本任务，得60分。政策帮扶任务为20分。凡当年制定落实了在帮扶基地范围内对计划生育家庭进行优先、优惠、优待政策的得20分。行业管理20分，凡年初有工作安排或责任书，年中有工作总结，工作档案规范、完整，年末有自查总结的得20分。

附：1、2014年县级部门计划生育“三结合”工作帮扶任务表

     2、2014年乡镇计划生育“三结合”工作帮扶任务

     3、2014年计划生育“三结合”工作目标考核自查情况表

              苍溪县人口和计划生育领导小组办公室

                      2014年6月26日 

附件1：

2014年县级部门计划生育“三结合”工作帮扶任务表

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