广元市朝天区人民检察院工作报告

2025年2月10日

在广元市朝天区第八届人民代表大会第五次会议上

广元市朝天区人民检察院检察长  冷  静

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，朝天区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府的大力支持和政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠实履行法律监督职责，切实以高质效检察履职服务保障朝天经济社会高质量发展。全年共办理各类案件478件，其中，刑事案件136件，民事、行政和公益诉讼案件120件，其他案件222件。

一、加强政治建设，坚定不移筑牢对党忠诚

持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，把党的领导落实到检察工作全领域全过程。

强化政治引领。始终坚持党对检察工作的绝对领导。自觉接受区委第四巡察组联动巡察以及市院政治督察“回头看”；全面贯彻《中国共产党政法工作条例》及四川省实施细则，主动请示报告重大事项29次；严格落实“第一议题”制度，理论学习中心组集中学习7次。认真落实意识形态工作责任制，加强“两微一端”检察舆论宣传阵地建设，用心讲好检察故事。

夯实思想根基。持续在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深学细悟习近平法治思想，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、解决问题、推动发展，增进检察干警对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二、主动服务大局，全力以赴助推经济发展

始终牢记“党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里”，强化检察担当，主动服务大局，助推经济发展。

着力维护社会安全稳定。贯彻落实总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，批准逮捕36人，提起公诉127人。常态化开展扫黑除恶斗争，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势。全力维护人民群众生命健康安全，依法严惩强奸、故意伤害、危险驾驶等恶性犯罪，提起公诉22人。全力维护金融安全，从严惩治骗取贷款犯罪，批准逮捕5人。全力维护人民群众财产安全，

严厉打击电信网络诈骗犯罪，提起公诉43人，追赃挽损1300余万元。对辖区居民孙某某遭受网络诈骗造成80余万元财产损失案，依法起诉涉案人员9人，挽回被骗钱款24万余元。

着力推进反腐败斗争。切实履行反腐败检察职责，加强监检协作配合制约，参加联席会议4次，提前介入重大、疑难复杂案件5件。受理监委移送职务犯罪案件5人，起诉2人。坚决落实受贿行贿一起查，办理单位行贿犯罪案件1件3人。坚持治罪与治理并重，结合办案向发案单位制发检察建议1份，督促健全完善制度机制。我院审查办理的马某某受贿、洗钱案，入选省院典型案例。

着力营造法治化营商环境。依法严惩破坏市场经济秩序犯罪，对侵犯知识产权犯罪提起公诉15人，审查办理的范某某、刘某某等人制售伪造“蓝月亮”“滴露”案值高达5300余万元的假冒注册商标案，依法起诉11人，处置假冒产品103吨。深入开展最高检部署的“检察护企”专项行动，制发《“检察护企”专项行动告知书》，明确14项护企重点举措，通过商会、建筑业协会向企业发放95份，会同区工商联主动走进企业听取涉诉“痛点”“堵点”，现场答疑解惑；建立朝天辖区规上企业检察官联系制度，确立了3家企业作为“护民企”检察工作联系点，精准对接企业法律需求，为企业提供“一企一方”法律服务。

着力助推美丽朝天建设。深入贯彻习近平生态文明思想，强化朝天生态环境资源保护，助力擦亮朝天康养旅游胜地名片。从严打击非法捕捞水产品、危害珍贵濒危野生动物、滥伐林木等刑事犯罪，提起公诉11人。立足嘉陵江入川第一城的区位，推动川陕甘三省八地检察机关会签了《嘉陵江上游流域公益诉讼检察协作机制》，增强跨区域办案协作配合，凝聚司法保护合力。办理涉生态环境和资源保护领域公益诉讼案件3件，向施害者追索环境损害赔偿金22万元，责令增殖放流鱼苗308千克，积极修复受损生态环境；通过制发检察建议，督促有关乡镇清理嘉陵江沿线非法倾倒固废垃圾3吨，及时增设环卫设施50余处，有效保护嘉陵江流域水质安全，促进美丽乡村环境治理。

着力服务乡村全面振兴。扎实开展服务“三农”检察工作，助力守护耕地红线，通过制发检察建议督促整治违规临时占用的180余亩农用地。结合司法办案，向7名因案陷入生活困境的农村户籍被害人发放司法救助金2.4万元。针对村道安全事故频发、道路配套安全设施损坏缺失等问题，通过制发检察建议督促相关部门对省道7处、村道22处进行整治，维修更换道路安全设施100余个，增强村民出行的安全感，夯实乡村发展的致富路。认真履行结对帮扶责任，选派3名工作人员驻村帮扶，助推联系村桑蚕产业发展，带动50余村民长期就近务工，积极协助帮扶村提起民事诉讼追讨欠款本金及利息20余万元。

三、坚持司法为民，全心全意维护群众利益

筑牢司法为民理念，切实推进最高检部署的“检护民生”专项行动，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

倾力呵护未成年人健康成长。针对未成年人犯罪逆势攀升的严峻态势，我院坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”的理念，深化未成年人“捕、诉、监、防、教”一体化机制，从严惩治侵害未成年人犯罪，起诉1人；对未成年人犯罪情节严重的当严则严，起诉1人，对犯罪情节轻微、有悔罪表现的当宽则宽，微罪不起诉8人，附条件不起诉3人。强化对未成年人综合司法保护，联合区妇联向监护人提供家庭教育指导30余人次。会同公安、教育、民政、关工委等部门就强化学生手机管理使用与网络安全问题召开座谈会，共同建言献策守护未成年人成长安全。选派10名检察干警在中小学担任法治副校长，精心录制“防校园欺凌”“筑网络安全”为主题的法治课件5期，在辖区中小学校进行全覆盖播放宣传，助力未成年人树立正确的法治观念。

倾力维护特定群体合法权益。认真落实最高检“十一号检察建议”，积极推进“红盾护老、安全共建”专项行动，联合民政、消防等部门深入辖区养老机构开展消防安全调查，督促主管部门整治安全隐患10处，增配管护人员29人，确保老年人安养晚年。关注残疾人群体出行安全，开展无障碍环境建设专项监督，助推整治城区无障碍设施9处，重建盲道1处，确保残疾人行畅用宜。倾力守护农民工“钱袋子”，综合运用支持起诉、检察正告，帮助189名农民工追讨务工报酬158万余元，确保农民工劳有所获。我院办理的支持马某某等6人起诉追索务工报酬案，获评四川省第三届农民工维权十佳提名案例。

倾力化解涉法涉诉矛盾纠纷。深入践行“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项治理活动。受理各类群众来信来访39件次，7日内程序性回复率及3个月内办理过程或结果答复率均为100%。认真落实首办责任制和检察长接访制度，检察长亲自参与接访12人次，努力确保矛盾纠纷化解在首办环节。提升检察办案透明度，开展检察公开听证30件次，通过邀请人大代表、政协委员、听证员等参与案件评议86人次，确保涉检信访案件化解率达100%。积极推进民事检察和解工作，协助区法院对多年执结难案件，通过共同释法说理，解“法结”化“心结”，有效促成8件民事案件达成执行和解。

四、深耕主责主业，持之以恒促进公平正义

始终牢记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，立足检察职能，增强监督质效，推动“四大检察”全面发展。

强化刑事检察。围绕“以审判为中心”的刑事诉讼要求，严格证据证明力的审查，强化侦查取证引导，提前介入重大疑难复杂案件侦查37件。加强侦查活动监督，监督侦查机关立案3件、撤案2件，依法纠正侦查活动违法9件，追诉漏犯4人。贯彻落实宽严相济刑事政策，依法不捕9人、不诉31人；开展羁押必要性审查21人，变更强制措施2人。强化刑事审判监督，纠正审判活动违法行为1件。强化刑事执行监督，依法对社区矫正、剥夺政治权利刑罚执行、财产刑执行开展检察监督，提出监督纠正意见8件。

精准民事检察。强化司法监督与权利救济相结合的民事检察职能，办理民事监督案件52件。加大虚假诉讼监督力度，针对仇某虚构事实、隐瞒真相以租赁合同纠纷为由提起涉案金额34.9万元民事诉讼，向法院提出再审检察建议。开展民事审判活动违法监督，提出检察建议6件。开展民事执行检察监督，提出检察建议7件，同步参与区人民法院对广元市某农资有限公司系列民事执行案件全程监督，协同法院向当事人释法说理，推动达成了570万元的“以物抵债”和解协议，有效破解执行难题。

深化行政检察。办理各类行政检察监督案件41件。开展行政审判程序监督，提出检察建议1件。开展行政违法监督，提出检察建议18件。强化“府检联动”，加强行政执法与刑事司法双向衔接，督促行政执法机关依法移送涉罪线索3件6人，防止以罚代刑；注重行刑反向衔接，对18名被不起诉人依法移送行政部门给予相应行政处罚，确保应罚尽罚。我院办理的交通行政处罚非诉执行监督案件，入选省院典型案例。

优化公益诉讼检察。强化检察职能对国家利益和社会公共利益的司法保护，依法办理行政公益诉讼案件23件、刑事附带民事公益诉讼案件4件，制发检察建议23份，切实针对党委、政府关注和人民群众关心的食品药品安全、国资国财保护、生产生活安全、生态环境资源保护、历史文物古迹保护、公民个人信息保护等9个领域开展公益诉讼检察监督，回复整改率95.6%，大多数公益损害问题在诉前得到解决。我院对明月峡古栈道遗址开展公益诉讼检察监督，被检察日报记者实地采访深度报道。

五、注重自身建设，严管厚爱锤炼过硬队伍

始终牢记“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，努力建设“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的检察铁军。

严明纪律 清廉作风。以思想育廉、文化养廉、制度固廉、公正促廉营造风清气正的政治生态环境。深化检务督察，全年共开展各类检务督察74次，发布《督察通报》15期，排查岗位廉政风险点26个，制定预防措施28条。深入开展党纪学习教育，通过主题党日活动、全院干警大会等开展研讨活动26次、警示教育4次，筑牢廉洁防线。持续抓实防止干预司法“三个规定”，检察干警主动记录报告有关事项21件。

强班子能力 提队伍素能。依托“栈道讲堂”开展班子成员讲党课、“检察官教检察官”的示范引领活动13次，班子“头雁效应”不断强化。招录1名法学专业人才，提拔2名青年干警担任中层，队伍结构不断优化。组织干警开展线上线下培训400余人次，参加各类竞赛活动10余人次，队伍素能不断提升。开展年度体检、走访慰问等关爱活动，队伍凝聚力不断增强。

公开检务 接受监督。主动向人大、政协报告、通报检察工作7次，邀请代表、委员视察检察工作、参与“法治守护半边天，携手建功新时代”检察开放日等活动30余人次。邀请代表委员、人民监督员监督办案活动52人次。通过“两微一端”和检察网站发布检察信息1136条。我院邀请人民监督员参与办理的烈士纪念设施管理保护公益诉讼案，入选省院典型案例。

各位代表，一年来，朝天区检察院凝心聚力，砥砺前行，各项检察工作稳步推进，4件案件入选省级典型案例，2件案件入选市级典型案例，23个集体和个人获得省、市、区表彰奖励，1名干警入选首批全省检察机关职务犯罪检察人才库，申报的调研课题《检察公益诉讼对个人信息保护的实践与创新研究》入选省法学会立项名单。这些成绩的取得，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界关心支持的结果。在此我代表全体检察干警表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，检察工作与党委的要求、群众的期待还存在一定的差距：一是发挥检察职能服务全区重点工作的精准度还有待提升；二是检察办案的质效还有待提高；三是检察队伍的综合素能还有待增强。针对这些问题，我们将全力以赴，切实改进。

2025年工作方向

2025年，区人民检察院的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，主动融入全区发展大局，锚定“勇争一流、善作唯一”的目标定位，从政治上着眼，从法治上着力，高质效办好每一个案件，持续发力争创省检察院提出的“五强”基层院，为实现朝天现代化建设美好蓝图提供有力司法保障。

一是以更高站位筑牢政治忠诚。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升检察队伍的“政治三力”。

二是以更强担当服务发展大局。全力推进更高水平的平安朝天建设，依法严惩各类犯罪，助力社会秩序持续向好。助推优化法治化营商环境，切实加强对本土地标知识产权司法保护。

三是以更大力度回应人民关切。加大民生领域司法保护力度，依法严惩侵害人民群众切身利益的恶性犯罪，加大对特定群体权益保障力度，倾力纾解人民群众急难愁盼。

四是以更高质效履行监督职责。立足“四大检察”“十项业务”，加强对诉讼活动的法律监督，全力维护公正司法。深化数字检察战略，充分运用大数据法律监督模型，提升法律监督实效。

五是以更高标准提升队伍素能。深化人才强检战略，一体推进政治建设、业务建设和职业道德建设，优化青年干警培养，锻造复合型人才，建设忠诚、干净、担当的检察队伍。

各位代表，“百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄”。新的一年，朝天区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，全面落实本次会议要求，牢记初心、勇担使命、踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设繁荣和谐美丽幸福现代化朝天贡献检察力量！

有 关 用 语 说 明

本报告中数据以检察机关年度统计报表为准，起止日期为2024年1月1日—2024年12月31日。

“检察护企”专项行动：为营造法治化营商环境，助力经济社会高质量发展，最高人民检察院决定自2024年2月至12月开展“检察护企”专项行动，明确14项重点工作举措。

“检护民生”专项行动：为主动践行检察为民初心使命，最高人民检察院党组于2024年2月部署开展“检护民生”专项行动，聚焦重点人群、突出重点领域，明确11项行动重点。

十一号检察建议：2023年，最高人民检察院向民政部制发“第十一号检察建议”。针对养老机构内侵犯老年人人身权利问题，从强化对养老机构设立、运行安全方面的监管、督促养老机构严格落实安全管理制度、推动养老机构做实入院评估工作、指导养老机构进一步加强对从业人员监管等方面督促强化养老机构安全监管，保障老年人合法权益。

检察正告：检察机关对存在拖欠农民工工资行为，登记在案，长期跟踪，并向拖欠主体发出《拖欠农民工工资风险告知书》，明确告知拖欠农民工工资的法律责任，通过司法职能，形成法律威慑，警示部分不知法、不懂法、不守法的欠薪主体，督促其自行纠正拖欠农民工工资行为，利用最小司法成本化解部分欠薪纠纷。   

以审判为中心：在刑事诉讼过程中，刑事审判占据核心地位，侦查、公诉程序作为审判程序的预备，要以审判的标准收集、固定和审核证据，确认指控犯罪事实是否发生、被告人应否承担刑事责任应当由法官通过审判进行，审判程序具有终局性与权威性，以实现公正、公平、公开的司法目标。

府检联动：发挥人民政府与检察机关职能优势，深化行政诉讼监督，共享行政执法信息和检察监督信息资源，加强行政执法与刑事司法衔接、防范化解矛盾纠纷、推进社会治理等方面的联动协作，促进行政机关依法行政、检察机关公正司法，共同推进社会治理现代化和法治政府建设。