浅谈基层院建设政治型、专业型现代化队伍的实践路径

李双宝 旺苍县人民检察院党组副书记 常务副检察长

陈  锐  旺苍县人民检察院第二检察部干警

队伍强则事业兴，队伍稳则全局稳。习近平总书记深刻指出，“全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要”。目前，全国3166个基层检察院涵盖了74%以上的检察人员、承担了90%以上的办案量。基层检察工作的质量效率，直接关系人民群众对检察机关的整体感受，影响着司法公信力和法治权威，始终是检察工作的重心所在、关键所系。四川拥有全国最多的基层检察院，但有六成基层院不足50人，三成不足30人。四川省检察院通过实地基层调研发现，全省基层检察院普遍存在现代化建设目标路径不清晰、思路理念有差距、实际工作有短板，部分院对长远工作的思考有局限，个别院领导干部“头雁”作用发挥还不明显等问题。笔者结合基层检察工作实际，浅谈基层检察院从政治型、专业型两方面推进现代化建设的实践路径。

一、以政治建设为根，树立正确检察履职政治观

要准确把握政法机关政治属性，始终坚持党对检察工作的绝对领导，检察机关是政治性极很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关，政治底色要鲜明擦亮。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国特色社会主义检察制度相较于西方国家检察制度最大区别。检察工作现代化必须以坚持党的绝对领导为根本前提，更加深刻地领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地做到“两个维护”，才能确保检察工作的正确政治方向。

（一）引正气，领导班子做到学习在先。建设现代化政治素养过硬的检察队伍，领导班子是龙头、是关键。院党组和机关党委应带领全院干警坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实。以党的十九大、党的二十大精神指导推动检察工作的开展。通过党组理论学习中心组、“三会一课”、全院干警大会重点学习党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、《习近平谈治国理政》、省第十二次党代会精神等。

（二）传清风，开展谈心谈话。认真落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”责任。院党组应认真贯彻执行党风廉政建设各项规章制度，组织学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深入开展反腐倡廉宣传教育、加强制度化建设、强化监督和制约。开展廉政谈话及常态化谈心谈话活动，按“四必谈”要求，开展院党组书记与班子成员、班子成员与班子成员之间、班子成员与分管科室干警的谈心谈话。通过谈心谈话，谈想法、亮思想，增进理解，进一步增强基层院干警的政治素养。

（三）立新象，提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。俗话说：“头雁领飞，群燕齐追。” 院党组成员提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力，那么基层检察院的干警就如群燕一般追随着领头雁，树立检察工作现代化必须以坚持党的绝对领导为根本前提的正确认识，营造检察工作现代化需要放到发展大局中去谋划，坚持重大问题、重大事项及时请示报告，为县域经济发展和社会稳定提供更好水平的检察服务的新气象。

二、以专业建设为本，提升高质量检察履职业务力

基层检察院是服务发展、保障民生、维护公平正义的“桥头堡”“奠基石”，基层检察院队伍在现代化建设进程中，除了要具备过硬政治素质，也必须专业过硬、本领过硬。但基层检察院现代化建设的难点痛点就在于基层检察院干警检察业务能力较薄弱，知识结构、业务水平面对一些新型刑事检察、民事检察、行政检察和公益检察业务时，难以应对，总体上还不适应。随着社会分工的日趋细化、专门化，对法律专业人才的需求也进一步精细化。所以，当前检察人才队伍紧缺的主要矛盾已由学历层次不高转变为专业人才不够、素质结构不优。针对这一矛盾，习近平总书记深刻指出，“政法系统要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓”“专业化建设要突出实战、实用、实效导向”。对照新发展阶段要求，针对基层检察院建设中普遍存在“不愿干”“不会干”“干不好”等问题，让基层检察干警能够妥善处理当前面临的新形势和新任务的必由之路只有以专业建设为本，提升专业化办案水平，始终保持优秀专业素质。

旺苍县检察院地处经济发展较为落后的偏远山区，是四川省众多基层检察院的缩影，以该院的队伍基本情况为例。该院共有政法专编44名，实有41人，空编3人。从年龄分布看， 50岁以上9人，40-50岁8人，30-40岁8人，30岁以下16人，30岁以下干警占比40%。面对队伍结构整体年轻化，办案经验相对不足，为了更好提升年轻干警的检察履职业务能力，该院从以下几方面为抓手：

（一）抓培训，育才气。加强业务技能建设，大力提高刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等业务工作的能力；抓好学历教育，鼓励干警参加学历教育和司法考试；狠抓岗位培训，陆续开展了政治理论、检察业务等培训。充分贯彻《广元市人民检察院“互助强基工程”实施方案》，与朝天院开展好结对共建活动，实现业务共促、人才共育。成立“检察官训练营”，两院干警交流业务知识与办案心得，检察长带头讲课，使检察官及时掌握法学理论前沿知识和司法实践热点难点问题，提升专业化办案水平，始终保持优秀专业素质。依托“三培育三引领”，建设基层品牌，引领检察业务发展。

（二）传帮带，强朝气。基层院依托县委组织部“雏鹰成长计划”，近三年来为十余名新进年轻政法干警挑选业务水平高，政治素养扎实的前辈成为他们的导师，一名“政治”导师，一名“业务”导师。多方面、多领域、多角度促进青年干部、后备人才成长，在全院内营造浓厚氛围，培养更高质量的检察人才，为理论知识丰富、业务水平优秀的专家型检察人才培养创造条件、给予支持。通过理论培训与业务培训，进一步提高干警的创新意识与创新能力，面对一些新型、困难的检察业务时敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。在工作中真干、实干、会干，增强干警敢于担当的朝气。

（三）老带新，接地气。该基层院现有在职党员30人，退休党员22人。22名退休老党员都有丰富的检察工作经验和经历，开展“1+N”活动，即一名退休老党员指导多名年轻政法干警，进一步发挥退休老干部的余光余热，引导青年干警快速成长。“民生无小事,枝叶总关情”，为人民谋幸福是党的初心使命，检察工作现代化要充分体现党的初心使命。退休老党员丰富的群众工作经验，能够让年轻政法干警牢记立检为公、执法为民的初心和使命。青年干警接地气，才能够更好的在人民群众中开展工作，走好走实走深群众路线，做到广元市检察院刘萍检察长所倡导的检察机关要始终秉持“如我在诉”的为民情怀，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，提升人民群众对检察工作的满意度和幸福感。

推进基层检察院现代化建设是坚决落实习近平总书记关于法治队伍建设的重要要求；是新时代法律监督工作高质量发展，建设更高水平的平安中国、法治中国的现实所需；是基层检察工作服务中心大局的破题之要。广大检察干警应勇敢担负推动新时代检察事业高质量发展的光荣使命，持续用力、久久为功，推进基层检察院现代化建设，适应新时代发展和人民群众的新期待新要求，建好建强基层检察院。