“我以为今天下这么大的雨，姚主任你们不会来，结果不仅来了，还弄到现在天都快黑了，我真的太感动了。经过你们一天的开导，我也想通了，我愿意息诉罢访。”6月25日，在苍溪县某镇某村党支部书记和驻村干部的见证下，申诉人陈某燕自愿写下息诉罢访保证书，她与苍溪县某镇人民政府行政管理纠纷一案得到了实质性化解。

该案系一件行政争议与民事纠纷相交织的复杂案件，申请人陈某燕与其前夫张某甲母亲周某芳对于其婚后居住的房屋权属产生纠纷，陈某燕认为镇政府在地震灾后重建过程中，未经她的同意就拆除旧房建新房，侵犯了她的婚内财产，并由此导致的家庭纠纷致使她婚姻破裂。据此，她向法院提起行政诉讼，三级法院均认为陈某燕的起诉不符合受案范围，裁定不予立案。在提起行政检察监督之前，陈某燕多年间先后到镇上、县上、市上和省信访办进行过上访，但结果都不满意，争议和纠纷始终没有得到有效的解决。甚至有一次，正在气头上的她直接把女儿们“扔”在镇政府，自己一走了之。

广元市检察院第五检察部负责行政检察工作的副主任姚琳具体承办该案。通过审查相关材料她发现，法院不予立案的裁定结果并无不当，决定不予支持陈某燕的申请。案结但事未了，矛盾和纠纷始终还是摆在那里，法律途径要是行不通，陈某燕有可能继续沉溺于无效的诉讼和无理的上访中，甚至出现更为过激的行为。为了避免以上现象，承办人认真梳理案中每个细节，寻找实质性化解的可能性。

6月25日上午,承办人一行会同苍溪县院行政检察负责人，冒着大雨分别到达苍溪县某镇人民政府、某村村委会、争议房屋现场，对案件进行调查核实、补充收集证据，从中找到协调化解的突破口。在充分调查核实争议的基础上，检察官们认真听取陈某燕的倾诉，让她发泄埋藏心底多年的郁结，真诚地与她谈心交流，向她准确剖析相关法律关系，耐心阐释案件所关联的法理与情理，帮助她从执拗的漩涡中出离。最终，经过一下午长达5小时的释法说理，陈某燕被承办人的温情所感动，她终于表示愿意息诉罢访，并自愿书写了保证书，从而本案相关联的行政纠纷和民事纠纷得到一揽子解决。

案件虽然就此办结，但检察机关司法为民的作为还在继续。陈某燕家本就不富裕，多年来一直把精力放在家庭纠纷、多个诉讼以及上访上，更是让这个贫困的家庭雪上加霜。7月2日，广元市检察院检委会专职委员邓海国带领本案承办人和负责办理司法救助的检察官再一次冒着大雨来到该村，扎实开展检察为民办实事活动，帮陈某燕向某镇政府和村委会协调、了解公益性岗位和产业发展政策以及为其办理申请司法救助金等相关事宜，村委会也表示会给予她家一些困难补助。“我们真心的希望你能打开心结，不要一直钻‘牛角尖’。你还年轻，相信你能用自己的双手创造更美好的未来。”院领导的到来，让当事人感受到检察机关的重视和尊重，更感受到了“检察为民”情怀和温度。在邓专委的鼓励下，陈某燕十分地感动，她感谢检察机关对她的理解和关心，她会重拾生活信心，不再纠结于过去，会将精力都投入到生产生活上来。

近年来，广元市检察院始终秉承“以人民为中心”的司法理念，认真贯彻最高检专项活动部署，上下齐发力，常态化开展行政争议实质性化解工作。院领导“率先垂范”，主动跟案参与对案件当事人的释法说理工作，并协调解决办案中的遇到的困难和问题。同时，借助基层院熟悉当地情况、便于就近就地开展工作的优势，统筹协调乡镇、村组，形成工作合力。在坚守法律底线的同时，积极寻求争议化解的突破点，利用公开听证、心理疏导、释法说理等方式，以法为据、以理服人、以情感人，切实化解行政争议，进一步提高办案质效，解决好人民群众操心事、烦心事、揪心事，为党委政府排忧解难，以案结事了、政通人和的社会效果回应老百姓对检察机关的期待。