主动接地气  延伸预防触角

切实深谋划  建立预防基地

    昭化区院紧紧围绕全区经济社会发展大局，坚持“标本兼治、惩防并举，更加注重预防”的方针，主动把预防职务犯罪工作的触角向农村基层延伸，在区预防职务犯罪工作领导小组和昭化镇党委政府的支持下，2013年9月27日，全区首个农村基层干部预防职务犯罪教育基地在古城昭化检察室挂牌成立，并举行授牌仪式及法制教育培训会议。该镇基层干部80余人参加，会议由该镇党委书记王伟主持，区委副书记、区预防职务犯罪领导小组组长贾小玲，市院预防处长李霞、区财政局局长梁文龙，应邀莅临指导。

    昭化区昭化镇，古称葭萌，属三国文化发祥之地，历史文化底蕴丰厚，为国家4A级旅游景区，先后获得全国环境优美乡镇、省级廉政文化教育基地、魅力四川辉煌30年旅游总评榜十佳魅力名镇、十佳品牌形象景区等众多殊荣，知名度提升。该镇覆盖8个行政村、2个居委会，并辖射红岩镇、朝阳乡、沙坝乡、大朝乡。作为旅游集散地，加之，又是全市“三江”新区发展战略要地，该镇经济社会发展加快。同时，该镇社会矛盾相对突出，因个别基层干部履职不规范、不公正、不廉洁而引发群众上访时有发生。我院立足于为当地经济社会发展营造更加廉洁的社会环境，决定以昭化检察室为依托，着力打造更加贴近基层、更加贴近群众、更加贴近民生的农村基层干部预防职务犯罪教育基地。

    会前，该镇基层干部参观了检察室预防职务犯罪资料室，观看20余张展板。一张张图片、一组组数据、一件件案例，引起与会干部的驻足观看、凝神静思。也展示了我院惩治职务犯罪工作成果，昭示党和政府惩治腐败的坚强信念。

    会上，我院分管检察长，宣读了《区预防职务犯罪领导小组关于建立昭化片区预防职务犯罪教育基地的通知》。该通知明确了基地开展预防廉政教育指导思想、制度保障、教育对象、教育方式。使该基地教育活动步入制度化、常态化的轨道。

    会上，区委副书记、区预防职务犯罪领导小组组长贾小玲亲自为该教育基地授牌，并作重要讲话。她深刻阐述了建立教育基地的目的意义，是为了进一步深化“实现伟大中国梦”主题教育活动、深入开展群众路线教育活动、进一步加强全区党风廉政建设和反腐败斗争、更好推进预防职务犯罪警示教育的重要举措。这充分说明了区委对预防职务犯罪的高度重视。她认为，该基地的建立，是检察机关主动服务、创新工作的一个很好探索与实践，做了大量有益的工作，应给予充分肯定。她强调该教育基地之所以选址在昭化镇，是因为该镇经济繁荣，各项事业蓬勃发展，该镇基层干部承担着十分繁重工作任务。希望通过这一教育平台，促进昭化片区基层干部更加自觉地学习党的政策与法律，正确处理好学习与工作的关系、事业发展与家庭生活关系、个人利益与集体国家利益的关系。也真正体现了区委对昭化各项事业发展的关注与支持，对昭化基层干部的关心与爱护。强调检察机关要充分利用好这一阵地，积极作为，完善好工作机制，开展经常性的教育活动，促进基层干部廉洁、公正、依法履好职。要求昭化基层干部要通过经常性的接受警示教育，正确认识手中的权力，时刻牢记职责，时刻绷紧党纪国法这根弦，时刻警钟长鸣，多为民办好事实事，多为地方经济发展出力。

    会上，我院向昭化片区五个乡镇的政法委书记颁发了“廉政信息联络员”聘书，注重发挥其在发现、收集、反馈职务犯罪线索中的作用，为检察机关查办案件提供案源支持。组织基层干部观看了市院制作的《蜕变的轨迹》警示教育宣传短片，用发生在我们身边活生生的腐败案例，深入浅出地诠释职务犯罪的成因、特点、社会危害性。与会同志观看后思想上有了很大的震动。为加强依法治村，在上半年参加全区清理村级财务，了解一些问题的基础上，把规范村社财务管理作为突破口，主动邀请区财政局局长梁文龙为与会基层干部主讲了主题为《农村财务存在的问题及财务管理基本常识》的专题讲座，梁局长认真剖析目前农村财务管理存在的突出问题，并提出加强与改进的建议，推动农村更好地落实村务公开、民主理财。我院党组书记、检察长肖光志也为与会干部主讲了题为《加强修养、把握人生、自觉预防职务犯罪》的法律讲座。运用信息化教育手段，结合近年来查办的农村基层干部职务犯罪典型案例，以案释法，从职务犯罪的概念和种类、特征和常见罪名、现状和危害、查处和预防等四个方面，给与会干部上了一堂精彩、生动的预防课，与会人员仔细聆听，认真深思。

    同时，我院还积极探索预防教育机制，制作出《农村基层干部警示教育预防谈话实施细则》。该细则细化了谈话对象、谈话方式、谈话范围等内容。明确指出，农村基层干部因不规范、不公正、不廉洁履职，引发群众上访，或经群众举报后，检察机关初查后虽不构成犯罪但依然存在违纪现象的，应纳入预防约谈教育对象；有上述情形，属镇机关干部的，由检察长约谈；属基层站所负责人或村支书、村长、会计的，由分管检察长约谈；属基层一般干部的，由检察室主任出面约谈。通过三个层面的“预防谈话”，构建农村基层干部全面的预防谈话体系，切实做到早打预防针、早敲警钟、早提醒早告诫，把问题解决在萌芽状态，最大程度地保护基层干部。在教育基地—昭化检察室建立起预防谈话室，使预防约谈工作有具体的操作空间。在预防约谈时，本院预防干警同时应积极参与。

    最后，昭化镇党委书记王伟深有感触地谈到，我们镇、村、社干部工作在基层，与群众联系最为密切，我们的一言一行关系到党和政府的形象，我们的一举一动都牵涉到社会稳定大局。真诚的感谢区委把预防教育基地设在我镇，真诚地欢迎和期盼检察机关充分利用这一阵地，把警示教育推向深入。通过今天的看与听，深受教育、深有启发。我们也充满自信，在区委和镇党委的坚强领导下，有检察机关预防教育作支撑，必将会建设一支过硬的基层干部队伍，廉洁依法公正履职的自觉性更强，昭化镇的明天一定会更加美好。