2012年，我院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督、区政府的支持和区政协的民主监督下，以科学发展观为指导，按照“凝心聚力、创新发展、争创全省先进基层院”的工作思路，主动把检察工作放在全区经济加快发展和社会和谐稳定的大局中来谋划和推进，办案促进发展，执法不忘服务，全面履行法律监督职责，多项工作创历史最好成绩。

刑事检察工作稳中求进。针对疑难复杂案件、团伙犯罪案件、未成年人犯罪案件不断增多的实际，努力克服案多人少矛盾，依法打击各类刑事犯罪，促进社会和谐稳定。批准逮捕刑事犯罪嫌疑人62人，提起公诉172人，法院审理已作有罪判决137人。经审查，对无逮捕必要或事实不清、证据不足的5人决定不批准逮捕；对偷逃高速公路通行费等犯罪情节轻微或依法不需要追究刑事责任的34人依法决定不起诉。

查办职务犯罪工作取得突破性进展。立案查办贪污贿赂犯罪案件4件5人，其中大要案4人；立案查办渎职侵权犯罪案件1件1人。通过办案为国家和集体挽回经济损失60余万元。立案查办原区移民局局长欧萍兰受贿案，被告人被依法判处有期徒刑十一年；立案查办区林业局原局长杨雄受贿案，侦查终结起诉到法院后，法院已开庭审理。

诉讼监督工作力度明显增强。切实加强和改进监督措施，促进严格执法、公正司法。强化立案监督和对侦查活动的监督，监督侦查机关立案5件；追捕漏犯2人，对有影响重大案件提前介入5件，对侦查机关发出《纠正违法通知书》2份；加强公安机关另案处理的案件监督。强化刑事审判监督，追诉漏犯2人，发量刑建议126份；简易程序审理案件全部出庭支持公诉。强化民事审判、行政诉讼监督，审查民事行政申诉案件5件，向法院提出执行监督检察建议1件，提出再审检察建议1件。强化对刑罚执行的监督，督促纠正脱管、漏管2人。

回顾2012年的检察工作，我院紧紧围绕区委重大决策部署，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，实现了服务发展与自身发展的有机统一。

一、突出“三个服务”，促进我区新一轮大发展

主动服务中心工作。围绕中心工作，着力在服务大局中履行好检察职能。按照区委“五区”建设和“加快发展，追赶跨越”的总体要求，立足检察职能主动服务，依法稳妥处理项目建设和库区移民中的法律问题，克服就案办案、机械执法，保持库区和谐稳定，优化了发展环境。依法起诉虎跳河坝因非法采矿引发聚众斗殴的被告人18人，有效震慑嘉陵江河坝私挖滥采现象，促进河道资源的有序开采和规范管理；依法起诉昭化旅游景点故意伤害游客案，促进旅游产业健康发展；查办项目建设中的贪污贿赂、渎职犯罪4人，教育干部敬畏法律，推动了项目建设顺利进行；积极配合扶贫移民局开展库区复建工程治理，促进该项工程的规范管理和有序发展。

主动服务稳定。积极参与社会矛盾大排查大调解，协助乡镇把矛盾纠纷化解在基层；深入开展“打黑除恶”、“破案会战”专项行动，加大对“两抢”等恶性犯罪的打击力度，批捕重特大刑事犯罪案件6件19人，起诉6件19人。办理李文先等17人盗掘古墓葬案，批准逮捕10人，两名主犯分别被判处有期徒刑十五年、十三年；及时办理元坝场镇开设赌场案件，迅速消除社会治安隐患；依法快捕快诉文成飞等9人组织卖淫、持有伪造发票案，有效加强社会管理；运用附条件不捕不诉、刑事和解等手段修复被损害的社会关系。办理附条件不起诉刑事案件1件3人，既维护法律的尊严，又给被不起诉人提供改过自新的机会，取得良好的社会效果，被不起诉人父母送来“真情帮扶、文明执法”的锦旗。加强控告申诉检察窗口建设，受理举报线索11件，接待并妥善处理群众来信来访12件15人，我院控申接待室连续三年被省检察院授予“文明接待室”称号。注重释法析理，使2起裁判正确的民事行政申诉案件当事人服判息诉。在执法办案中，注重研判和防范风险，及时化解社会矛盾。办理吕维忠等5人虚假出资、抽逃资金案，通过给嫌疑人说法释理，既尽力为农民工讨回部分薪金，又使嫌疑人从宽处理能继续完成项目投资及兑现拖欠农民工的全部薪金打下基础，努力实现执法办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

主动服务民生。严厉打击严重危害群众利益的刑事犯罪，批捕、起诉了首例拒不支付劳动报酬案，被告人因恶意欠薪十万余元被判处有期徒刑一年；帮助文村乡农民工讨回欠薪四十余万元。依法打击危害民生民利的职务犯罪，开展惠农涉农资金专项检查，依法纠正个别部门项目资金使用不规范等问题。加强未成年人司法保护，对未成年人犯罪案件指定专人办理，全年办理未成年人刑事案件7件10人；提起公诉后与法院合作，实行“圆桌审判”。健全检力下沉、联系群众长效机制，设置昭化检察室，就近接待群众来信来访10件15人，在该镇村社干部会上讲法制教育课1次，为基层群众提供检察服务。

二、注重“三个转变”，努力提升人民群众满意度

转变执法理念，助推社会管理创新。把提升人民群众满意度作为检察工作的重中之重，牢固树立人权意识、公正意识、程序意识、证据意识、监督意识，将执法办案向化解矛盾、推进社会管理创新延伸，努力实现公平正义。结合办案提出检察建议30余条，堵塞管理漏洞，消除制度隐患。在办理虎跳镇三公村村主任职务侵占案时，发现该被告人曾因职务犯罪被处罚，但刑罚执行完毕后，仍然继续担任相同职务，我院向该镇党委提出检察建议，要求纠正村社干部任用中存在的问题，达到了办理一案、治理一片的效果。加强对社区矫正活动的法律监督，对121名矫正对象跟踪监督。

转变执法方式，更加注重预防工作。在坚决惩治职务犯罪的同时，我院更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。把办案工作向后延伸，结合办案，提出遏制和预防职务犯罪的检察建议8份，开展职务犯罪预防调查12件、犯罪案件分析3件、警示宣传教育5次，办好《预防职务犯罪专刊》，得到市人大及区委、政府充分肯定。创新的职务犯罪预防机制，被市检察院推介，全市预防职务犯罪服务民生座谈会在我院召开。

转变执法作风，促进公正廉洁执法。开展警示教育活动，强化自身监督体系建设。按照规范化管理的要求，对办案工作区进行改造，为文明规范安全办案提供硬件保障。严格执行讯问全程同步录音录像制度，并坚持审录分离和随案移送审查。配合公安机关“破案会战”，整合力量开展公诉案件“大会战”，加快办案进度。认真落实上级检察机关要求，会同全区21家行政执法单位，制定《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施方案》，监督行政执法部门移送涉嫌犯罪案件4件6人，防止有案不移、以罚代刑，为行政执法提供强有力的司法保障。

三、围绕“三个科学”，推进自身务实创新发展

推进队伍科学管理。加强领导班子建设，健全完善党组会、检委会、检察长办公会议事规则，推进科学、民主和依法决策，努力增强班子的战斗堡垒作用和班子成员的表率作用。注重发挥中层干部的中坚作用，对中层干部定指标、理思路、教办法，各科室谋划和推进工作的水平得到不断提升，干警的整体素质和工作能力在实践中得到进一步锻炼和增强。我院反渎职侵权局被评为全省“优秀反渎职侵权局”，反贪局“6.7欧萍兰受贿案专案组”被市检察院荣记三等功。有2位干警被区委表彰为杰出青年、优秀青年，1名干警在全区演讲比赛中荣获第一名。加强队伍素能建设，80余人次参加上级检察机关组织的业务培训；创办“党员讲党课、检察官讲业务、一般干警讲心得”检察讲堂，我院党组被市委宣传部命名为“全市学习型党组织建设典型示范单位”；通过与市院交流干部上挂下派，强化业务培训和岗位练兵，不断提升干警的办案能力和执法水平。

推进业务科学发展。突出抓好各项检察改革措施的落实，设置案件管理办公室，全面推行案件集中管理，通过强化办案流程管理、质量监控、期限预警，促进办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一。创新司法警察与检察官协调配合机制，确保办案安全。积极作好修改后刑事诉讼法、民事诉讼法教育培训和实施准备工作，未成年人刑事案件附条件不诉等试点工作经验被市院肯定。加强业务管理与考核，开展优秀案件、优秀文稿评选活动，形成示范效应。加强检察文化建设，更新购置图书3000余册，提升检察干警文化素养，将“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德规范内化于心、外践于行。

推进事务科学运行。围绕高检院提出的“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”建设要求，积极争取区委、政府重视支持，办案用房和专业技术用房建设推进顺利，市发改委已批复立项，执法环境和办案条件将不断改善。合理安排经费，加强警车管理，保障办案需要，及时反馈信息，为执法办案提供了强有力的后勤保障。加强支部活动室建设，扎实推进创先争优活动，院总支被市委表彰为“先进基层党组织”。

四、把握“三个环节”，增强接受监督的自觉性

我院坚持党对检察工作的正确领导，及时向四大班子领导报告检察工作情况。邀请部分人大代表、政协委员、特约检察员、人民监督员视察办案工作区、案件管理办公室和昭化检察室。办理代表建议1件，办结率和满意率均达100%，促进检察队伍建设和法律监督工作。专门听取驻区市人大代表对办理职务犯罪案件的意见，及时反馈办理情况，得到高度评价。在工作中，还结合检察工作实际，突出办案工作事前、事中、事后等三个环节的有效监督。

事前建立办案党小组制度。把党小组建在办案一线，激发党员先锋模范作用，充分发挥党小组在办案过程中的监督职能。

事中建立多种监督制约机制。通过大兵团作战方式，形成办案人员之间的有效监督，在内部将办案工作透明化；通过“检警一体化”，引入司法警察对办案人员的实时监督；通过公诉引导侦查，引入刑检部门对侦查取证工作的监督，确保侦查工作依法文明进行。

事后建立回访制度。在案件侦查终结或移送法院起诉后，指派专人并邀请纪检部门，对涉案单位或诉讼参与人进行回访，进一步增强办案的透明度。

我院取得的成绩和进步，得益于区委和市检察院领导、人大监督、政府支持、政协民主监督以及社会各界的关心支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心地感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵，问题不容忽视。我院还存在不少亟待解决的问题和必须克服的困难：一是少数检察人员服务大局的自觉性、主动性还不够，服务的效果还有待增强；二是队伍专业化水平和法律监督能力还有待进一步提高,法律监督工作与人民群众的期望还有较大差距；三是贯彻修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法的工作任务艰巨，办案力量不足、侦查装备落后、信息化水平不高等问题更加凸显。我院将在推进检察工作务实协调发展中，努力解决这些问题。

各位代表,2013年是我区经济社会在新起点上实现新一轮大发展的关键之年，也是实施修改后刑事诉讼法和民事诉讼法的第一年。我院将在区委和市检察院的坚强领导下，服务经济社会科学发展,推进自身科学发展,依法全面正确履行检察职能,为加快建成“宜业宜居、幸福元坝”提供有力的司法保障。

一是强化检察服务效果。更加自觉地把检察工作置于我区工作大局中来谋划，围绕社会管理创新，在维护和谐稳定中有新作为；围绕推进依法治区，在维护公平正义中有新作为；围绕人民群众新期待，在提升群众幸福感和满意度上有新作为。努力营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、清正廉洁的政务环境和公平正义的法治环境，加强对支柱产业、龙头企业、民营企业的司法保护，加强对生态环境和能源环境的司法保护。

二是坚持依法正确履职。全面贯彻落实修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，更加注重尊重和保障人权。坚持宽严相济刑事政策，依法打击严重刑事犯罪，加大对危害食品、药品安全犯罪行为的打击力度，加强对未成年人的司法保护，积极开展法制宣传工作，积极参与社会管理创新，努力维护社会和谐稳定。坚决查办和有效预防职务犯罪，重点查办发生在群众身边的腐败案件，促进干部清正、政府清廉、政治清明。依法保障律师的执业权利，依法纠正执法不严、不公、不廉等问题，确保国家法律统一正确实施。

三是努力提升执法公信力。着力提升做好新形势下群众工作能力，构建检察机关和谐的内部关系、公共关系和检民关系，努力建设学习型、服务型、创新型检察机关，打造忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的优秀检察团队。深入推进自身监督制约体系建设，加强对工作失误、延误、错误的责任追究，坚决查处检察人员违法违纪行为。进一步深化检察管理改革，着力提升科技信息化应用能力。坚持厉行节约、勤俭办事，健全和完善与检察工作发展相适应的检务保障机制。积极争取重视支持，启动检察院办公办案用房迁建项目。

四是着力增强接受监督的自觉性。坚持党对检察工作的坚强领导，确保检察工作正确的政治方向。完善和落实向人大及其常委会报告重大部署、重要工作的制度，严格执行人大及其常委会决议、决定，认真办理人大代表的建议、批评和意见，积极做好人大常委会、专门委员会交办、督办的各项工作。增强接受政协民主监督的意识，加强与政协机关和政协委员的联系，认真办理政协委员提案。创新机制，强化措施，让代表、委员更及时、全面了解检察工作。切实发挥人民监督员、特约检察员监督查办和预防职务犯罪案件的作用。深化“检察开放日”活动，完善检务公开机制，加大检察宣传力度，主动邀请人大代表、政协委员及群众代表视察检察工作，真诚接受监督。

各位代表，在新的一年里，我院将忠实履行法律监督职能，继续保持昂扬向上的工作状态，亮剑拼搏的工作作风，为全区经济社会科学发展做出新的贡献！