2011年，区人民检察院在区委和市检察院的领导下，在区人大的监督和区政府、区政协以及社会各界的支持下，紧紧围绕全区工作大局，坚持把推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法贯穿于检察工作之中，加强法律监督，加强队伍建设，各项检察工作取得了新发展。

一、认真履行检察职责，积极参与社会管理创新

充分发挥检察机关在加强和创新社会管理中的职能作用，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，努力为经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。

严厉打击严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定。共受理提请逮捕刑事案件39件68人,审查后批准逮捕36件58人，不批准逮捕3件10人；受理移送审查起诉案件81件152人，审查后提起公诉72件130人，不起诉4件4人，依法提高审级及移送其它检察院2件10人，正在办理3件18人。与政法各部门密切配合，依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及毒品犯罪。共批捕此类案件犯罪嫌疑人39人，占批捕总人数的57.3%；提起公诉51人，占起诉总人数的34%。办理的张某等4件6人贩卖毒品案，嫌疑人流窜作案、多次贩毒，社会危害严重。我院认真审查证据，快速作出批准逮捕决定，及时提起公诉，6名被告分别被判处1至11年有期徒刑。

认真落实宽缓刑事政策，加强涉罪未成年人司法保护。初犯、偶犯、社会危害不大或有法定从轻情节的案件，依法从轻处理。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法不批准逮捕2件4人；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚的，依法不起诉4件4人。探索未成年人刑事检察工作机制，坚持“教育为主、惩罚为辅”的司法原则，对7名未成年人犯罪案件，实行分案办理和专人审查，依法向法院提出从宽处理量刑建议，并制定个性化帮教方案，帮助其改过自新。

运用检察建议和情况反映，扩大执法办案社会效果。针对执法办案中发现的社会管理漏洞和制度缺陷，运用检察建议、检察情况反映等载体，及时向区委、区人大、区政府及有关单位提出对策建议。针对办案中发现的社会管理问题，及时提出消除隐患、完善制度的检察建议3件。加强不批捕不起诉说理工作，对6件不批捕不起诉案件，就案件事实证据、法律适用、犯罪危害等向侦查机关和被害人进行说理，消除了疑虑，化解了社会矛盾。

二、惩防并举，着力促进反腐倡廉建设

坚持标本兼治、惩防并举，加大查办和预防职务犯罪工作力度。

坚决查办贪污贿赂大案要案。共立案查办贪污贿赂犯罪案件3件6人（其中贪污案件2件5人、贿赂案件1件1人）,侦查终结移送审查起诉3件6人，法院审理后已作有罪判决2件2人。严肃查办重点工程建设、移民安置补偿、执法司法等领域的职务犯罪，保障国家专项资金安全和人民群众切身利益。立案查办了昭化镇石盘村原村主任等2人涉嫌贪污案和原区食品贸易公司经理等3人涉嫌贪污案。

切实加强反渎职侵权工作。按照《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》要求，坚持把渎职侵权检察工作放在更加突出的位置来抓。立案查办涉嫌民事、行政枉法裁判案件1件2人，该案侦查终结已移送审查起诉。2011年渎职侵权检察工作在全市检察机关目标考评中位列第一。

深化预防职务犯罪工作。一是在全市检察机关率先开展预防职务犯罪年度报告工作。深入分析职务犯罪总体形势、规律特点、演变趋势，提出预防职务犯罪对策，供区委、人大、政府决策参考。二是认真开展服务和保障换届选举专项预防。参加候选人资格审查10余次，参与换届机制构建和廉政风险预防服务20余次，促进形成风清气正的换届环境。三是多举措开展职务犯罪举报宣传。精心办好《预防职务犯罪专刊》，成为预防宣传新的平台；相继开展了举报宣传周、检察长专题电视讲话等活动，广泛宣传职务犯罪举报知识。四是加强行业预防。与区食品药品监督管理、工商、卫生等10余个部门召开座谈会，出台了《预防食品药品安全监管环节职务犯罪实施方案》，促进食品药品监督管理工作创新。去年12月20日，全市检察机关职务犯罪预防工作服务民生座谈会在我院召开，省、市检察院、市政协、区领导以及其它县区检察院的同志共计70余人参加会议，与会领导对我院职务犯罪预防工作给予充分肯定。

三、加强法律监督，维护司法公正

深入贯彻落实省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》，强化诉讼监督，促进公正廉洁执法。

加强对刑事诉讼活动的监督。对侦查机关执法活动加强监督，提前介入3件重大复杂案件，对侦查机关采取强制措施不当等情形，发检察建议1份，发纠正违法通知书1份；追捕犯罪嫌疑人3人。在认真审查证据的基础上，对提起公诉的刑事案件提出书面量刑建议45份，均被法院采纳。加强对量刑畸轻畸重案件的监督，对认为量刑畸轻的案件提出抗诉1件4人。加强刑罚执行监督。对监外执行罪犯逐一建立台帐，切实做到底数清、情况明，督促公安机关加强监管，防止脱管漏管现象。认真开展社区矫正法律监督，促进社区矫正规范进行。

加强对民事审判、行政诉讼的监督。积极构建以抗诉为中心的多元化监督格局，切实维护司法公正和人民群众合法权益。受理民事行政申诉案件线索4件，经审查后提请抗诉1件，提出检察建议2件。对3件不符合抗诉条件的申诉案件，耐心细致地做好服判息诉工作。

加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。按照中央《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》的要求，积极开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动，组织国土、工商等13家执法单位召开联席会议，对有关行政执法机关的执法情况进行专项检查，共查阅行政执法台帐200余册，建议行政执法机关移送犯罪线索2件，公安机关已立案2件。

四、加强检察队伍建设，提高法律监督能力

牢固树立监督者更应严格要求、自身过硬的指导思想，坚持严格教育、严格管理、严格监督，确保队伍公正廉洁执法。

加强检察职业道德建设。结合纪念建党90周年，认真开展创先争优、“警民亲”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动；组织开展了重温入党誓词、观看红色电影等活动。进一步完善“三早”预警机制和谈心谈话制度，以关键岗位和执法办案一线干警为重点，加强日常监督管理，强化纪律作风建设，要求检察人员必须做到严格执法、秉公办案，不得利用职务之便为本人和亲属谋取私利，与案件当事人保持距离。院总支分别被区委和市院表彰为“先进基层党组织”。

加强领导班子建设。认真落实中心组学习制度。切实增强班子的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。推进党风廉政建设，严格执行检察机关领导干部廉洁从检若干规定。强化民主集中制建设。严格落实《党组会议制度》，认真召开民主生活会，重大事项和重要决策都充分听取班子成员的意见，实行民主决策。深化检察委员会建设。严格执行检委会议事和工作规则，进一步规范议事议案行为，共召开检委会会议4次，审议决定议案7件。

深入开展岗位练兵岗位成才活动。加大学习培训力度，制定年度学习计划，每个月选定1个课题、确定1名主讲人对重要法律法规和重要文件进行讲解；派出46人次参加上级检察机关组织的业务培训，又有1人通过了国家司法考试，多层次、全方位地提高干警的业务水平。4名干警受到省、市院和区委表彰。

深入推进检务公开，提高检察工作科技含量。加强控申接待窗口规范化建设，推动建立接待受理、案件查询、法律咨询、情绪疏导、信访答复等功能为一体的接待窗口。2011年，我院接待室被省检察院命名为省级文明接待室。认真做好涉检信访工作，共受理控告申诉11件、举报线索14件，均已妥善办结。保持了三级机要通道、检察专线网和视频会议系统正常运转，开通了电子政务外网、政法专线网，购置图书600余册，新建电子阅览室。继续做好讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作，对所办职务犯罪案件全部进行了同步录音录像。

五、加强党的领导，自觉接受监督

进一步加强党的领导，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督。主动向区委请示汇报重大工作部署和检察工作开展情况；积极向区人大常委会、区政协主席会议报告或通报检察工作开展情况；加强与代表、委员的沟通联系，采取报告工作、通报情况等多种形式，增强代表、委员对检察工作的了解和监督力度。认真落实区六届人大一次会议关于我院工作报告的决议和代表、委员提出的批评、意见和建议。进一步完善人民监督员制度，选任了5名同志为新一届人民监督员，邀请人民监督员监督拟作撤案处理的自侦案件1件。同时，进一步强化自身监督。按照《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，对不立案、不批捕、不起诉、撤案等执法办案的关键环节和重点案件，积极推行流程监督，把对执法办案活动的监督逐步从事后监督拓展到事前和事中监督；采取明察暗访、跟踪问效等多种形式开展检务督察活动7次；严明办案纪律，细化各项办案安全防范措施，杜绝办案安全事故发生。

各位代表，检察工作取得的成绩是党委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心支持的结果。在此，我谨代表区人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！

2011年，检察工作虽然取得了新的成绩，但也存在一些问题和困难：一是检察业务工作发展不平衡，个别单项工作还比较滞后，工作成效不明显。二是队伍专业化程度和检察人员的法律监督能力还有待进一步提高，检察官断档现象严重。三是办公办案用房紧张，办案设施设备还比较落后。这些问题和困难，我们将采取有力措施认真加以解决。

各位代表，2012年检察工作的总体思路是：认真贯彻落实区委第六次党代会精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以执法办案为中心，全面提升检察工作水平，凝心聚力，创新发展，争创全省先进基层检察院，为把元坝基本建成广元宜业宜居新区提供更加有力的司法保障。

一、积极参与加强和创新社会管理。全面发挥检察机关在加强和创新社会管理中的作用，严厉打击危害公共安全的严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定；坚决查办危害食品安全、生产销售假冒伪劣商品等损害民生民利的案件，维护人民群众利益。要找准检察机关参与社会管理创新的着力点，努力在完善涉罪未成年人保护体系、推进社区矫正、深化职务犯罪预防、提高检察建议质量等方面取得更加明显的成效。

二、切实加强法律监督。适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求，加大法律监督力度，提高法律监督水平。深入查找法律监督工作的薄弱环节，加强和改进法律监督工作。高度关注人民群众反映强烈的问题，坚决查办商业贿赂、工程建设等领域的贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件，强化办案效果，充分发挥查办案件的治本功能，努力实现查处一案，教育一片，规范一方。突出法律监督重点，加强对适用法律不统一、执法不严格等问题的监督；加大对司法不公、执法违法等渎职行为的查处；坚决查办重大食品安全事故、重大生产责任事故背后的渎职犯罪行为；加强对刑事执法活动监督，积极推进民事执行监督的探索。

三、继续深化基础工作。坚持将夯实基础作为重点工作，加强督促检查，抓好制度落实，增强制度的执行力；加强办案工作区建设，确保办案安全；深化案件集中管理，加强内部监督制约，形成动态有效的内部监督机制；深入推进检务公开，完善人民群众意见建议的收集、研判和落实改进的工作机制，真心实意接受社会监督；不断在提高法律适用能力、统一执法标准、提高法律文书质量、加强信息化建设等方面作出新的努力。

四、深入推进检察文化建设。认真组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，积极倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，提升检察人员职业忠诚度，培育检察人员秉公执法、刚正不阿、一身正气的职业品格；推进学习型检察机关创建活动，广泛开展健康向上、陶冶情操的文化活动，提升检察人员文化素养；高度重视廉政文化建设，努力提高检察人员廉洁自律的自觉性；继续开展岗位练兵、全员培训,不断提高检察人员执法办案能力。

各位代表，在新的一年里，我院将认真贯彻区委第六次党代会和本次会议精神，求真务实，开拓创新，扎实工作，不断开创检察工作新局面，为建设广元宜业宜居新区作出新的更大贡献。 

                  有关用语说明

检察建议：是人民检察院为促进法律正确实施，促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务,预防或减少违法犯罪的一种重要方式。

量刑建议：指公诉人代表人民检察院，根据罪刑相适应的原则，依照刑法、有关司法解释的规定和案件的具体情况，在庭审中就被告人的量刑幅度向人民法院提出具体建议。

社区矫正：是与监禁相对应的一种行刑方式，是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，对判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释的罪犯，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁性刑罚执行活动。