11月17日下午，市检察院召开全市检察机关公益诉讼工作新闻发布会。市检察院参加当天新闻发布会的有：新闻发言人、市院党组成员、副检察长杨红梅，市院民行处处长赵建春，副处长游斌、徐晖以及相关部门的同志。出席新闻发布会的媒体朋友有：四川日报、四川新闻网、四川在线、四川法制报、四川发布、消费质量报、广元日报、广元晚报、广元新闻网、广元电视台、新媒体等多家新闻媒体的记者。会议由市院政治部副主任张明德主持。

        一、工作的意义和前期准备

        2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>和<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》，从7月1日起施行，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。两法的修改，明确了检察机关提起公益诉讼的主体资格，为检察机关提起公益诉讼提供了基本法律依据 ……

        二、公益诉讼工作要求

        一要坚持围绕中心、服务大局，积极稳妥全面推进公益诉讼工作。检察机关要找准公益诉讼工作服务保障民生的切入点，在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让领域，通过检察建议和提起公益诉讼的方式加强监督，督促行政机关依法行政，适应人民群众对环境安全、食药安全的需求。二要准确把握办理公益诉讼案件的要求，加大办案力度。按照曹建明检察长“多办案，办好案”的要求主动作为。三要加强协调配合，形成公益诉讼合力。检察机关要加强与行政机关和其他公益保护主体的协作沟通，在信息共享、技术咨询等方面加强协作。同时也要加强检察机关内部协作配合，发挥检察“一盘棋”的整体职能。要主动与人民法院沟通，就分歧问题交换意见，达成共识，推动公益诉讼审判程序的顺利开展。四要切实加强履职保障，确保公益诉讼工作开好局，起好步。

        三、公益诉讼的范围、类型和程序

        一类是行政公益诉讼，涉及四个领域：生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让。一类是民事公益诉讼。涉及两个领域，生态环境和资源保护、食品药品安全。两类案件涉及四个领域，但并不仅仅限于相对应的四个部门，如在侵害国有财产方面，包含了所有对国有财产负有监督管理职责的行政机关。

        在办理程序上，公益诉讼案件多了诉前程序这一环节。即：检察机关在提起行政公益诉讼之前，应先向行政机关发出检察建议，督促其履行职责。在行政机关仍然不履行职责的情况下，检察机关才向人民法院提起诉讼。在民事公益诉讼案件中，应先告知相关组织或机关提起诉讼，在相关组织和机关不提起诉讼的情况下，检察机关才向人民法院提起诉讼。

        四、我市开展公益诉讼工作的情况

        今年7月，全国检察机关全面开展公益诉讼工作以来，我市两级院党组高度重视，切实把公益诉讼工作作为“一把手”工程抓好落实。一是全面安排部署。省院全面开展公益诉讼诉讼工作会议召开后，市院党组认真传达学习会议精神，研究制定了六条贯彻意见，及时召开了全市公益诉讼工作会议，各县区院班子成员和专委、全体民行部门人员参加了学习和培训，会议结合广元实际安排部署了公益诉讼工作任务。 二是争取领导支持。两级院党组高度重视公益诉讼的组织领导工作，积极向同级党委、人大、政府、政协汇报。市委书记王菲、市委常委冯安富在市检察院《关于全省检察机关全面开展公益诉讼工作会议精神及贯彻意见》的报告上作出“对检察机关全面开展公益诉讼工作要大力支持”“同意六条建议，抓紧推进”的重要批示。苍溪县委书记、青川县委书记和利州区委领导也对检察机关公益诉讼工作的专题报告作出了肯定性批示。三是加强沟通协调。近期，我们邀请市委政法委、市政府法制办、市中级人民法院以及国土资源局、食药监局、环保局、规划和建设局等相关行政机关召开座谈会，广泛听取意见和建议，完善相关制度机制。四是加大办案力度。

        今年7至10月，全市两级检察机关共摸排公益诉讼线索13件，已立案12件。其中，民事公益诉讼2件，行政公益诉讼10件。发出诉前检察建议9件，行政机关已经回复整改的3件。办理的行政公益诉讼案件主要涉及国土局、人防办、安监局、乡政府等单位。已发出检察建议的行政公益诉讼案件中，仅土地出让金一项，涉案金额就高达1亿多元。目前，已追缴违规办理非征地农民社保17万余元，催收人防易地建设费欠缴资金20万余元。其他案件正在紧张有序的办理中。

         五、下一步工作打算 

        建立检察机关提起公益诉讼制度，是党中央赋予检察机关的一项新的使命，是法律赋予检察机关的一项新的职责。下一步，我们拟从以下几个方面开展工作：一是深入摸排线索。找准案件的切入点，同侦监、公诉、反贪、反渎、控申以及派出检察室建立内部信息共享、线索移送、案件协查、结果互馈等工作机制，加强检察机关内部协作，形成工作合力。二是加强沟通协调。主动加强与市法制办、国土局、食药监局、规划和建设局、环保局等行政机关的沟通，在线索摸排、调查取证、法律政策理解与适用等方面加强配合，在信息共享、技术咨询等方面加强协作。加强与社会公益组织的协调配合。建立与人民法院协调沟通机制，共同加强对案件管辖、庭前会议、证据规则等实务问题的研究，完善公益诉讼相关制度机制，共同推进公益诉讼工作的开展。三是加大宣传力度。做到宣传政策与发布典型案例相结合，有针对性地进行公益诉讼理论及实践工作开展情况的宣传，以提高群众知晓度，营造良好的舆论氛围。

        会上，杨检和民行处的同志分别回答了记者们提出的问题，对全市检察机关公益诉讼工作作了进一步阐释。会后多家媒体还单独与民行处的负责同志进行了沟通交流。