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朝天检察院开展涉农职务犯罪预防专题调研工作成效明显

发布时间:2015-11-17   来源:本站  点击量:2668  
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     2015年,朝天检察院在深化涉农检察过程中,重点抓好涉农职务犯罪预防工作,以开展涉农职务犯罪预防调查工作为突破口,先后对辖区内农村通村公路建设职务犯罪预防和农村“三职干部”职务犯罪预防开展了两次专题调研,取得了明显成效。
      一、结合检察工作实际,准确定位工作方向
    (一)结合执法办案,查找共性问题。在具体办案过程中,办案人员始终坚持“惩防并举,预防为主”的观念,及时归纳总结所办案件的发案原因,发现共性问题。在分析大滩镇党委书记王某某受贿及区农村公路建设管理所所长岳某某受贿两案过程中,发现两人受贿均发生在通村公路建设领域,我们意识到,通村公路建设领域管理不规范,监督制约缺失可能是共性的问题。鉴于此,我院全面了解了近3年来通村公路建设情况,并在全区范围内抽取7个乡镇,对实施通村公路建设的情况开展深入的调查。最终梳理出管理体系和制度不完善、乡镇在通村公路建设上随意性较大等三类共性的问题。
    (二)积极开展预防,回应群众诉求。预防职务犯罪必须关心民生、民利,切合本地实际,才能使预防调研取得实效。朝天是山区农业国家贫困县区,国家扶贫惠民政策力度逐年加强,各种针对农民的政策性补助数量众多,退耕还林、粮食、良种、能繁母猪、旧房改造、改厨改厕等等补助不下数十项,加之国家在人畜饮水、通村公路建设、小农水项目等农村基础设施建设上的投入不断增加,这些涉及资金分配和建设要落到实处,农村基层干部手中权力不容小看。群众对自身利益的关心,对身边腐败的痛恨,使得针对农村基层干部的信访、控告在逐年增加。我院针对农村基层干部权力集中的村书记、村主任、村文书等“三职干部”开展的预防职务犯罪的专题调研,切合了民生民利,受到了群众的好评。
     二、深入基层收集资料,针对问题提出措施
   (一)深入基层和群众开展调查研究。调查研究必须深入实际,深入群众切实了解、掌握真实情况,才能准确分析找准问题。在开展朝天农村通村公路建设职务犯罪预防专题调研中,深入到多条通村公路实地查看,并对当地群众开展了多次走访,从而收集和掌握了大量的一手资料,积累了从面到点的全面资料。在开展农村“三职干部”干部职务犯罪预防专题调研中,我们在信访、纪检监察等部门收集反映基层干部的信访和控告,到涉农区级部门了解掌握当前的惠民利民政策,梳理核实检察机关受理的举报、控告基层干部的线索,到乡镇座谈了解对基层村干部的管理情况,深入到农村群众中了解情况。通过深入基层、深入群众的工作方法,使得专题调查研究扎根实际,有的放矢。
   (二)认真分析,提出切实可行的对策和建议。专题调查研究要出成果,取得实效,必须形成高质量的调研报告。经过对收集的各方面资料的认真分析总结,开展了两个专题调研,形成了《朝天区农村通村公路建设预防职务犯罪专题调研报告》和《农村“三职干部”职务犯罪预防调查报告》,两个报告从实际出发,摆事实,谈问题,分析危害,有针对的提出了对策和建议。如,针对通村公路建设的专题调研报告形成初稿以后,主动向通村公路建设主管部门征求了意见,交通主管部门表示调查报告中指出的问题客观具体,分析原因全面准确,对策和建议针对性强、切实可行。
    三、主动履行职责,专题调研成效明显
  (一)以检察建议为载体,充分发挥预防职能。专题调研要发挥预防职务犯罪的作用,必须以检察建议为载体,督促有关单位整改落实、建章立制,从而在面上规范、促进一个方面、一个地方的工作。结合《农村“三职干部”职务犯罪预防调查报告》,制定了专门的预防职务犯罪检察建议,并向全区25个乡镇和部分单位印发。各乡镇收到检察建议以后均。25个乡镇和部分单位均予以研究回复,表示检察机关的检察建议很及时,对村组干部起到了充分的警醒作用,并结合检察建议的要求部署了具体工作,部分乡镇还着手建立完善了一些管理制度。该系列检察建议在全区范围就基层村干部的教育管理、预防职务犯罪工作引起了个方面的重视,极大的促进了该项工作的开展。
  (二)通过调查研究引起区委、政府等方面的重视,形成预防合力。在预防职务犯罪专题调研中,我院就专题调研的事项向区委有关领导进行了专题汇报,向政府有关领导和部门作了说明,得到了各方面的支持,使得预防职务犯罪工作形成了合力,推动了工作的开展。区委副书记、区长伏玉琼在“三职干部”职务犯罪预防调查专题报告上批示:朝天区检察院调研报告问题查找准确、原因分析透彻、对策具有可操作性。以适当方式印发至各乡镇参阅,请各乡镇干部组织村、组干部认真学习、深入整改、加强管理、防微杜渐,要着力在完善制度上加以研究、防范。区政协主席张晓春也在通村公路专题预防报告上签批了肯定意见。主要领导在专题调研报告上签具意见,有力的促进了专题调研的成果转化为实际的预防成果。

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