青川县检察院在履职对接创新上功夫

全力打造“民生检察”青川品牌

    2013年，青川县检察院围绕“民生检察”青川品牌的打造，进一步转变工作思路，深入基层、贴近群众开展工作，积极探索加强和改进维护民利、服务民生、保障民权的新途径新方式，取得较好成效。

    一、在履行检察职能上下功夫，服务和保障民生

始终把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点，以履行检察职能为突破口，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    （一）着力查办和预防民生领域职务犯罪，保障民生。始终从人民群众的新要求新期待出发，着眼于把危害民生领域的职务犯罪作为查办重点，加大对危害民生领域职务犯罪的打击力度。截止目前，共办理涉农惠民资金管理领域贪污贿赂犯罪案件5件6人，追回涉农惠民资金87万元，查办生态环境保护领域渎职侵权犯罪案件1件2人。查办犯罪的同时，注重总结发案原因、特点和规律，提出预防措施，向相关单位发出建制堵漏检察建议7份，相关单位采纳建议并落实整改。注重民生领域职务犯罪预防工作，采取预防进党校、编发预防手机报、开展预防专题讲座等方式，加强对涉及民生重大工程项目的预防服务。

    （二）充分履行民事行政检察职能，维民权化民怨回民声。坚持从执法为民的高度，认真办理每一起涉及人民群众生存利益的申诉案件。一是着力办理申诉案件，维护民权。突出对人身损害赔偿、征地拆迁、社会保障等民生领域申诉案件的办理，加强对法院确有错误的民事判决、裁定的监督力度，办理民生领域提请抗诉案件1件、再审检察建议1件，均被采纳。二是着力办理诉讼过程监督案件，化解民怨。积极开展对法院在民事行政诉讼违法行为的监督，办理诉讼过程监督案件3件。如申诉人李某某就交通事故人身损害赔偿纠纷一案到我院申诉，反映人民法院违法多收取诉讼费，请求检察机关予以监督。我院依法审查后，向法院发出检察建议，法院退还超标准收取的李某某案件受理费3000元。三是着力办理执行监督案件，回应民声。针对人民群众反映强烈的“执行难、执行乱”的问题，加大民事执行程序监督力度，办理民事执行申诉案件2件，提出书面检察建议2份，移送执行人员职务犯罪线索1件。

    （三）加强对民生领域犯罪的立案监督，确保及时高效惩治危害民生犯罪。一是加强危害民生领域立案监督。重点对食品药品产品安全、卫生教育、环境资源、劳动保障等民生领域严重危害民生的刑事犯罪进行立案监督。建议食品药品监督管理部门移送销售假药案件1件，公安机关已立案侦查。二是开展督导检查。监督行政执法机关移送食品、药品安全领域犯罪线索20件，公安机关立案侦查18件；人社部门移送拒不支付劳动报酬案2件，公安机关均立案查处。

    （四）积极开展刑事被害人救助工作，切实关爱民生。注重被害人民事诉求，通过办案主动发现应予救助对象，帮助解决生活困难等问题，同时做好被害人及其家属的思想安抚等工作。截止目前，为2名刑事案件被害人发放救助金5000元。

    二、在与行政机关的职能对接上下功夫，着力保障民权

    围绕县人大常委会出台的《关于加强人民检察院对行政执法活动的法律监督工作的决定》，立足检察职能，结合执法办案，对于人民群众反映强烈的民生问题，积极探索通过加强与行政职能部门的沟通衔接的方式保障民权，以点及面，实现了检察职能与行政管理职能的有效对接。

    （一）加强与国土、社保部门对接，帮助失地农民解除后顾之忧。针对灾后重建及重点项目建设大量征用土地影响失地农民基本利益的问题，对失地农民社会保险办理情况展开调查，并及时通报县国土、人社部门，建议相关单位召开联席会研究解决问题。国土、人社部门随即展开工作，根据相关政策文件，最终促成兰渝铁路公司出资2869.25万元为458名失地农民工办理养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。另外，国土部门采纳我院建议，及时对广甘高速建设项目中失地农民的保险办理进行审核，社保部门为679名失地农民办理了社会保险。

    （二）加强与卫生部门对接，缓解医患矛盾纠纷。针对办案中发现的医疗机构没有投保医疗责任险的情况，开展调查发现，全县所有医疗机构均没有投保医疗责任险。我院向县卫生局发出检察建议，县卫生局采纳建议，组织全县39家公立医院全部投保医疗责任险，涉及执业医师228名，床位328张。

    （三）加强与交通警察部门对接，维护人民群众生命财产安全。在办理道路交通事故人身损害赔偿纠纷申诉案件中，发现交通事故中的机动车没有购买机动交通事故责任强制保险。我院及时向县交通警察大队发出检察建议，要求严格执法，规范机动车交强险管理。县交通警察大队采纳建议，组织集中统一行动10次，查获未购买机动车交强险213起，扣押未购买交强险的车辆56台，责令整改后投保交强险190起。

    三、在创新检察工作机制上下功夫，着力服务民生

    坚持不断创新完善服务民生各项检察工作机制，改进便民利民措施，搭建诉求表达平台，以群众喜闻乐见的形式和手段服务民生。

    （一）完善巡回检察工作机制，方便群众诉求表达。进一步落实巡回检察工作，推进法律监督触角向广大农村和社区延伸。充分发挥联络员作用，收集社情民意30余条，均做到妥善处理。如凉水学房村村民反映出行难的问题，及时协调有关部门解决资金20万元，硬化道路8公里，解决了该村6个组560多名群众出行难的问题。加强法制宣传，发放宣传资料23000余份，答疑40余条，接受咨询300余人次，当场接受举报、控告14件（次）。

    （二）深化农民工法律维权工作协作机制，维护民利。结合灾后重建中农民工欠薪现象多发的客观实际，我院通过与县人社局建立农民工维权办公室，设立“农民工申诉接待窗口”、开通维权举报电话、编印发放维权手册、开展节假日欠薪专项排查等具体举措，引导农民工依法理性维权。共办理农民工维权案件12件，为492名民工追讨工资544.3万元。

    （三）建立诉讼案件法律援助机制，形成民生维权合力。 着眼于拓宽保护人民群众合法权益渠道，进一步落实和完善检察机关与法律援助机构的协作机制，与县司法局联合会签了《关于加强民事行政检察与法律援助配合协作进一步维护弱势群体合法权益的实施意见（试行）》，进一步规范案件线索移送、办结情况反馈等工作制度；会签了《关于刑事案件审查起诉阶段适用法律援助的实施意见》，切实保护了当事人的正当诉权。截止目前，为4名被告人指定了法律援助。

    （四）建立未成年人权益保护机制，关注民生。加强与县关工委、县教育和科学技术局、团县委的协作配合，做好失足未成年人的保护、教育、感化、挽救工作。送法进校园，共开展法制讲座5次，赠阅《四川省青川县未成年人犯罪典型案例选编》4800多册。联合相关职能部门开展校园饮食安全大检查，确保学生饮食安全。针对两名学生家庭经济困难，存在上学难的问题，通过干警捐资助学为二人初高中阶段每年各资助1000元。