强化服务保障   促进安全生产

    广元市检察机关立足检察职能，采取切实有效措施依法保障和促进全市安全生产，为我市安全生产工作健康发展提供了坚实有力的检察保障。

    一、建立健全了同步介入重大安全生产事故调查制度

    一是建立健全了重大事故请示报告制度。明确发生事故后，事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，反渎职侵权部门立即组织精干力量介入，积极配合有关部门开展调查。二是建立渎职侵权调查制度。反渎职侵权局在参与联合调查组公开调查事故的同时，保持了自身的相对独立性，对涉嫌可能构成安全生产监管渎职犯罪案件独立调取相关证据。三是建立列席会议制度。明确安监部门召开的重大安全生产事故分析会议应邀请检察机关列席，并在介入重大责任事故后及时向有关单位通报查处责任事故背后渎职犯罪的相关情况。四是建立联席会议制度。与公安机关、纪检监察、安监部门定期不定期召开联席会议，研讨分析近期内违法犯罪案件的新情况、新特点，并提出应对措施，通报最新颁布的法律、法规、规章及其他地方性文件以及其他需要进行沟通交流的事项。

    二、落实安全生产事故犯罪案件的诉讼监督及“两法衔接”机制

    一是建立完善“两法”衔接机制。与市安监局、市交通运输局、市环保局等29个部门会签《行政执法与刑事司法衔接工作机制的规定（试行）》，牵头成立了市委常委、常务副市长为组长的领导小组，明确了发生的安全生产事故如涉嫌违法犯罪，需将案件第一时间移送公安部门并报送检察院备案。二是建立移送案件备案制度。要求安监部门每季度向市检察院主动移送涉嫌犯罪案件的书面报告。截至目前，行政执法机关共报送备查案件2件，主动移送涉嫌犯罪案件2件。三是建立个案协调和提前介入制度。对上级督办、媒体关注以及重大、疑难案件，组织相关单位召开个案协调会3次，派员提前介入，引导调查取证3次。四是开展专项检查活动。开展了“两法衔接”专项检查活动，对相关单位案件移送情况、公安机关立案侦查情况进行法律监督，督促相关部门向公安机关移送案件1件，立案监督公安机关有案不立1件。

    三、严厉打击危害安全生产刑事犯罪

    一是坚决打击危害安全生产刑事犯罪。对造成重特大安全事故的直接负责的主管人员、直接责任人，符合逮捕、起诉条件的快捕快诉和优先审查。对违规违章生产经营，严重危及群众生命、财产安全的责任人，以及事故发生后瞒报、谎报、不报、迟报的责任人，涉嫌犯罪的依法从重从快处理。2011年以来，共批捕3件5人，起诉4件6人，均作出了有罪判决。二是加强与政法各家的沟通协调。统一对安全生产事故案件的执法思想和证据标准，提高办案质量和效率。三是加强对办理危害生产安全犯罪案件的组织领导。对重大、敏感、疑难、复杂的危害生产安全犯罪案件，采取挂牌督办、指定管辖等方式组织查办，以确保办案效果。

    四、严肃查办安全生产事故背后的渎职犯罪

    一是从重大安全事故的入手，倒查背后的渎职犯罪。2011年以来，在依法批捕起诉煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等领域重大责任事故犯罪的同时，查办事故背后涉嫌玩忽职守、纵容违法违规生产等渎职犯罪5件8人。二是把严惩安全生产事故背后的职务犯罪作为查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作的重要内容。对发生的重大安全生产事故，彻查背后是否有国家工作人员失职渎职以及权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等职务犯罪。

    五、加大安全生产领域犯罪预防工作

    一是积极开展行业预防。与市国土局、广旺能源发展（集团）有限责任公司建立预防职务犯罪工作联系会议制度，会签了《关于在全市国土资源系统共同开展预防职务犯罪工作的意见》、《关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，促进职务犯罪预防工作常态化、规范化。二是积极开展专项预防。对正在开工实施的重大工程项目，派员到工地采用现场讲解、张贴宣传画册、发放宣传资料、召开座谈会等方式开展预防，并针对发现的问题，及时发出检察建议，堵塞管理漏洞，从源头上防范安全事故发生。三是积极开展职务犯罪预防宣讲。将生产安全事故预防纳入全市预防宣讲，组织宣讲团到市国土局开展预防宣讲，在市煤管局举办《安检联手 共筑预防屏障》主题法制讲座等等。

    六、加强机关自身的安全保卫及安全防范大检查

    一是确保机要通道畅通和保密密码安全。成立保密领导小组，确定保密要害部门部位，落实保密密码安全制度，加强基层院保密密码安全检查。8月19日涉密信息安全系统开工建设，落实案件管理统一业务软件运行基础工作，加强文件简报定密工作，强化保密介质、笔记本电脑、涉密文件传输和门户网站信息发布安全管理。二是严格执行办案安全和枪弹管理规定。进行司法警察编队管理，加强检警协作，实行看审分离、审录分离，落实廉政监督员制度，确保办案安全，加强枪弹和警用械具使用安全管理，严防安全事故发生。三是严格制定并落实了车辆管理制度。多次召开小车班全体会议，落实省院《关于进一步加强车辆管理使用确保行车安全》的通知，制定了《广元市人民检察院车辆管理制度》，凡是动用车辆，必须填写派车单，要求驾驶员在出车前对车辆安全进行检查。四是加强门卫管理工作。增加了重点部位的四处监控设施，更换了电动门，添置了消防栓设施，增设了保安夜间巡查，制定了来访人员登记制度等。通过健全落实管理制度，配齐配好安全设施等措施有力，确保了单位自身没有发生重大安全事故。