“惠民生、抓质效、促公正”

——朝天检察院创新开展检察工作得实效

        2014年，朝天区人民检察院以“抓公开，促质效，强规范”为工作思路，切实履行“强化法律监督，维护公平正义”的职责，务实工作，开拓创新，各项工作取得新的进展，特别是在创新开展“涉农检察”、深化 “部门联动”，抓好“深化检务公开”等方面取得一定成效——无一起错案、涉检上访，无一例干警违纪违法事件、执法办案的监督模式得到有效转变，一线干警比例从43%上升到73%，检务公开第三方测评中群众满意度测评数据均居全市前列。

        “涉农检察”惠民生—— “朝天区人民检察院针对朝天是农业大区的区情，创新开展涉农检察工作，服务和保障当地“三农”工作健康发展。”

        朝天区人民检察院立足检察实际，围绕服务保障“三农”工作，以涉农检察为抓手，不断探索创新工作机制，充分履行法律监督职责，建立和实行涉农检察工作机制，力争在服务新农村建设、维护农村社会和谐稳定和维护农民合法权益上取得实效。一是创新机制，搭建服务“三农”工作平台。加强组织保障，制定《强化涉农检察工作实施意见》，成立检察长为组长的涉农检察工作领导小组，组建由院领导带头、业务骨干组成的涉农检察工作队，设立6个工作组，对全区乡镇分片联系服务。加强外部协作，与农业、林业、水务、畜牧、民政等涉农部门建立行政违法案件犯罪线索联系制度和移送涉嫌犯罪线索机制，监督移送涉农犯罪案件3件3人。加强与群众直联直通，开通门户网站、检察微博、微信和检察QQ，依托检务公开平台开展服务“三农”工作。发放阳光检务卡、编撰涉农检察专刊、严守检察工作纪律规则“五个一”工作法，开展涉农检察工作。截至目前，走村入户到田间地头开展宣传19次，发放宣传材料2万余份、阳光检务卡1300余张，接待群众法律咨询400余人（次），接待来访群众10件27人。二是充分履职，积极为“三农”工作营造良好环境。严厉打击涉农刑事犯罪，建立涉农犯罪案件办理绿色通道,涉农犯罪案件审查批捕3天办结，重大案件5天办结，审查起诉20天办结。严肃查办涉农职务犯罪，把查办涉农职务犯罪作为开展集中查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项活动的重点之一，立案侦查贪污农民补贴、支农惠农专项资金案件4件6人；开展查办渔业、畜牧类支农领域渎职犯罪专项行动，立案侦查了区畜牧局2名工作人员涉嫌玩忽职守，造成惠农资金流失170万元案。加大涉农职务犯罪预防工作力度。将预防工作延伸到乡镇、村干部，延伸到涉农补贴和惠农资金管理，以及涉农基础设施建设领域。为新任“村官”及村民小组长开展预防职务犯罪法制讲座6次，到涉农部门开展涉农资金职务犯罪专项预防宣讲4次。三是主动作为，增强服务“三农”工作成效。积极服务村“两委”换届选举，针对村“两委”班子换届选举期间控告、上访量大幅上升的情况，积极开展专项调研，向区委报送《广元市朝天区人民检察院关于村“两委”换届选举前后引发集中控告的情况报告》，提出六条预防建议，获得区委书记肯定性批示。积极化解农村矛盾，开展邻里间轻微刑事案件刑事和解工作，修复邻里关系6件；对确有困难的农村刑事被害人开展司法救助，发放救助金1.4万元。与区法院、区司法局、区人社局、区总工会等部门会签《关于建立企业职工、农民工依法维权工作机制的意见》，依法办理拒不支付劳动报酬犯罪案件，为农民工讨回劳动报酬57万余元。

        “部门联动”促质效—— “朝天区人民检察院在面临院小人少的困境下，创新开展部门联动工作法，整合部门力量，盘活干警队伍，形成上下联动的新格局。”

        自2013年试行“部门联动工作法”以来，朝天检察院有效破解了人员不足、效率不高、监督不到位等“病症”，得到了党委及上级检察机关的充分肯定，得到了工作实践的检验。院党组在面对人少案多的难题，转变理念，深入调研，建立“部门联动工作法”，一是将14个内设机构进行联动，形成监督部、刑检部、自侦部、信访部、综合部。院领导通过扁平化管理的方式，直接参与业务工作，实现检察业务资源流向工作一线的目标；二是通过建立内部和外部联动机制，实现了办案过程、检察权行使、权利结构运行“无缝对接”；三是通过建立台账式备案管理机制，坚持法定程序，减并行政程序，减少流程、提高效率、降低司法成本。

        部门联动工作法试运行以来，取得了明显效果，一是执法效能和质量进一步提升，立案监督、侦查活动监督、民事行政案件数量显著上升，办案周期批捕阶段平均缩短2天，公诉阶段缩短5天，无一起错案，无一起涉检上访。二是内部管理进一步科学，部门之间信息沟通更加便捷，专业属性更加集中，协作配合更加顺畅。对执法办案的监督模式逐步向流程、质量“两并重”转变，实现动态与静态监督相结合、事中与事后监督相结合。三是队伍建设进一步加强，一线干警比例从43%上升到73%，干警执法办案主动性得到充分发挥，队伍精神面貌焕然一新。“部门联动工作法”得到时任省检察院党组成员、政治部主任李安信和市委常委、政法委书记邓光志肯定性批示，被市检察院、《广元日报》、《广元政法》转发，被省检察院政治部作为经验材料刊发全省检察机关参考学习。

         “检务公开”促公正——“深化检务公开既是推进司法公开的重要内容,也是不断提高检察执法的透明度和公信力, 维护社会公平正义,服务经济社会持续健康发展的迫切需要。”

        广元作为深化检务公开制度改革试点市之一，朝天区人民检察院以公开促公正、以透明保廉洁，大力开展检务公开实践和探索工作，增强深化检务公开工作的影响力和受众面，有力提升检察机关的亲和力和公信力。一是内部抓好思想教育，切实从源头上保证干警对深化检务公开改革的正确性和规范性的思想基础。二是打造检务公开平台。软件上，开通了门户网站、检察微博、检察QQ和微信公众平台；硬件上，打造了阳光检务大厅，购置了阳光检务查询机，设置了LED显示屏，将相关制度上墙公示；人员上，落实专人接待来访，坚持检察长接待日制度。三是多措并举，抓好对外的深化检务公开工作。通过新媒体和传统媒体的交叉，形成立体的检务公开网络，提升检务公开的实际效果。在传统方式上，继续通过定期走访、通报工作、邀请视察等方式，做好代表、委员和人民监督员联络工作，继续搞好法制宣传，将以前的集镇集中宣传方式转变为直接进村入户开展宣传，做好口头上和纸面上的宣传，目前已邀请代表委员视察2次，寄送《代表委员联络专刊》1期，走访代表委员25人次，开展法制宣传28次；在及时性上，重点依托门户网站、检察微博、检察QQ等途径，做好“指尖上”的检务公开工作，让群众及时了解检察动态和诉讼活动，共发布各类动态信息等90余条，公布各类案件诉讼进度、诉讼结果及法律文书等86条；在受众面上，重点针对农村地区抓好电视宣传等传统媒体的检务公开工作，定期制作检察专题节目，让普通群众了解检察工作，目前已在广元电视台和朝天电视台播放节目5次。在今年的检务公开第三方测评中，“综合评价”“总体形象”“队伍建设”“业务建设”“检务公开”等5大项17小项的群众满意度测评数据均居全市前列，

        经过一年的努力，朝天区人民检察院在以上工作中取得一定突破，执法效能、办案水平得到稳步提升、队伍建设方面得到进一步强化，在服务当地经济发展、树立并维护检察形象、提高检察机关透明度等也得到当地群众的充分肯定。下一步朝天区人民检察院将继续围绕全区中心工作，尽职履责，不断加强学习，凝聚检察正能量，努力服务“美丽朝天”建设，努力提升执法为民水平，提升执法公信力、查办职务犯罪水平和检务保障水平，不断促进检察事业新发展。