近日，广元市院制定下发了《服务和保障民营经济跨越式发展的实施意见》（以下简称《意见》），切实发挥检察机关在服务和保障民营经济跨越式发展，建设“美丽广元、幸福家园”，全面建成小康社会中的职能作用，促进广元经济社会科学发展、加快发展、追赶跨越。《意见》共14条，从五个方面明确检察机关服务民营经济跨越式发展的措施。

     一、更新执法理念，增强服务和保障民营经济跨越式发展的自觉性和责任感。《意见》指出要不断深化检察机关服务和保障民营经济发展重要性、紧迫性的认识，要求全市检察机关要围绕市委总体部署，切实增强自觉性和主动性，把服务和保障民营经济跨越式发展摆上重要议事日程，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能作用，强化法律监督,严格规范公正文明执法，为民营经济营造良好的发展环境。要准确把握服务和保障民营经济发展的基本原则，以促进广元经济社会科学发展、加快发展、追赶跨越为基本遵循，以执法办案为基本途径和主要手段，以服务和保障全面深化改革大局为基本取向，坚守法治原则和法律底线，做到执法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐。

    二、立足检察职能，着力为民营经济发展营造诚信有序的市场环境。《意见》要求，一要切实服务民营企业创业创新。密切关注民营经济发展过程中职务犯罪新动向，依法妥善处理转变经济发展方式中出现的新类型案件，积极推动传统产业转型升级，推动科技创新，鼓励全民创业，加强对民营企业特别是小微企业权益的平等保护，推动民营企业做大做强。二要着力净化民营经济发展的市场环境。加强对扩大市场准入，工商登记制度改革，放宽企业名称限制、注册登记条件、住所登记限制、注册资本缴纳等行政执法环节的监督，维护正常的市场管理秩序；强化对涉及妨害企业正常经营、不正当竞争等问题的法律监督；依法打击扰乱社会主义市场经济秩序的犯罪行为，依法保护名牌产品和著名商标所有权人的合法权益，维护正常的市场经营秩序，为民营企业发展营造良好的营商环境。三要配合做好民营经济组织建设和管理工作。通过在民营企业设立检察服务联系点、开展巡回检察等形式，帮助民营企业解决生产经营中遇到的法律问题。结合办案，帮助企业制定防范措施，堵塞在机制和管理方面存在的漏洞。推动民营企业积极发展党员，建立完善党支部和工青妇等群团组织，协助实施“民营企业家素质提升工程”，支持民营企业引进高层次人才，推动民营企业健康发展。

    三、加强社会治理，着力为民营经济发展提供和谐稳定的社会环境。《意见》要求，一要认真履行审查批捕和起诉职能，配合有关部门开展专项整治活动，依法打击妨害民营经济发展的刑事犯罪，着力净化民营经济发展的空间和土壤。二要积极化解涉及民营经济发展的各种社会矛盾。加强社会稳定形势、重大敏感案件和热点敏感问题分析研判，充分运用简易程序、刑事和解、量刑建议和不批捕、不起诉等机制和措施，把减少社会矛盾、促进社会和谐的要求落实到执法办案的各个环节。三要拓展服务民营经济发展的途径。建立服务民营企业“绿色通道”，健全责任追溯体系，建立民营企业投诉处理机制，认真受理民营企业的控告、举报和申诉，协调解决民营企业发展存在的问题。配合有关部门集中开展民营企业周边社会治安专项治理，加强民营企业流动人口管理，推动民营企业积极参与社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，促进提高社会治理法治化、科学化水平。

　　四、坚持惩防并举，着力为民营经济发展营造廉洁高效的政务环境。《意见》要求，一要加大涉及民营经济发展职务犯罪的查处力度。严肃查办党政机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门中，国家工作人员利用职务之便，对民营企业及其经营者实施的索贿受贿、滥用职权、渎职侵权等犯罪案件，促进依法行政和国家工作人员廉洁从政。二要加大对行贿犯罪的查处力度。进一步深化商业贿赂源头治理工作，加强中介管理，依法加大对工程建设、招商引资、政府采购、市场监管、税收征管、土地征用等领域行贿犯罪的查处力度。三要积极开展职务犯罪预防工作。紧密结合执法办案，深入开展个案预防和专项预防工作，积极开展行贿犯罪档案查询工作，加强预防对策研究，规范预防检察建议，提高预防工作的针对性和实效性。加强与纪检、监察部门的协调配合，适时组织警示教育，提高各级干部的拒腐防变能力和遵纪守法意识。开展法制宣传教育进企业活动，加强对民营企业经营者的法制教育，提高法律素质，增强遵纪守法和依法办事的自觉性。