编者按　由检察日报社主办的2013年度十大检察新闻评选1月22日揭晓。 

　　在当天的定评会上，评委们从高检院重点工作、检察机关办理重大案件、检察机制改革、人民群众关注的热点事件等不同维度和角度进行讨论和评议，最终“最高人民检察院检察长曹建明向全国人大常委会作关于检察机关反贪污贿赂工作情况的报告”、“检察官张飚5年多不懈努力终使张高平、张辉叔侄冤案得以纠正”等检察新闻入选。 

　　借助这些检察新闻，可以窥见检察机关一年来的付出与努力。

　　■2013年度十大检察新闻评委名单

　　钟雪泉　全国人大常委会办公厅新闻局副局长

　　张敬安　全国政协办公厅新闻局局长

　　温红彦　人民日报社政治文化部副主任 

　　秦　杰　新华社国内部副主任 

　　张炳升　光明日报社国内部副主任 

　　李洪波　经济日报社副社长 

　　刘晓龙　中央人民广播电台副总编辑 

　　魏　斌　中央电视台社会与法频道总监 

　　陈春江　中国纪检监察报社总编辑 

　　孙德宏　工人日报社社长、总编辑 

　　董　时　中国青年报社副总编辑

　　孙钱斌　中国妇女报社总编辑 

　　雷晓路　法制日报社社长、总编辑 

　　倪寿明　人民法院报社社长 

　　刘敬怀　人民公安报社党委书记、总编辑 

　　王　薇　新浪网政务微博总监、新闻中心副总监

　　张本才　最高人民检察院办公厅主任 

　　胡尹庐　最高人民检察院政治部副主任 

　　李雪慧　检察日报社社长、最高人民检察院影视中心主任 

　　钱　舫　检察日报社总编辑

　　1.全国检察长会议召开，检察机关深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全力推近平安中国、法治中国、过硬队伍建设。

　　2013年1月10日，全国检察长会议在京召开。会议要求全国检察机关全面贯彻党的十八大和全国政法工作电视电话会议精神，认真学习贯彻习近平总书记就做好新形势下政法工作作出的重要指示，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，坚持有法必依、执法必严、违法必究，全力推近平安中国、法治中国建设，大力提升执法能力素质和执法公信力，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。随后，高检院又召开全国检察机关反腐倡廉建设工作会议、队伍建设工作会议，举办大检察官研讨班等，进行再部署再动员。 

　　2013年，各级检察机关积极投入平安中国建设，1月至11月共批准逮捕各类犯罪嫌疑人796514人、提起公诉1168369人，有力维护了社会大局稳定。严格执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法，全面加强对诉讼活动的法律监督，维护公平正义。深入开展党的群众路线教育实践活动，检察队伍建设又有新进步。

　　2.检察机关对薄熙来案、刘志军案等依法提起公诉，立案侦查刘铁男、王素毅等5名省部级干部涉嫌犯罪案件。

　　2013年7月，经依法指定管辖，山东省济南市检察院将原中央政治局委员、重庆市委原书记薄熙来受贿、贪污、滥用职权案向济南市中级法院提起公诉。8月，济南市中级法院依法公开开庭审理此案。9月22日，薄熙来因犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。10月25日，山东省高级法院二审裁定驳回上诉，维持原判。 

　　2013年，检察机关充分发挥查办职务犯罪职能，坚持有案必查、有腐必惩，完善举报工作机制，规范案件管辖和办案流程，加强与执纪执法部门的协作配合，查办职务犯罪工作继续呈现力度、质量、效果整体提升的良好态势。检察机关侦查起诉的原铁道部部长、党组书记刘志军，因犯受贿罪、滥用职权罪被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。检察机关依法立案侦查了国家发展和改革委员会原副主任刘铁男涉嫌受贿案，广东省委原常委、统战部原部长周镇宏涉嫌受贿、巨额财产来源不明案，广西壮族自治区政协原副主席李达球涉嫌受贿案，内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅涉嫌受贿案，安徽省政府原副省长倪发科涉嫌受贿案。 

　　2013年1月至11月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件36195件49579人，人数同比增加7.7%，查处县处级以上国家工作人员2703人。

　　3.最高人民检察院检察长曹建明向全国人大常委会作关于检察机关反贪污贿赂工作情况的报告，全国人大常委会组成人员在审议中要求检察机关进一步加大反贪工作力度。

　　2013年10月22日，最高人民检察院检察长曹建明向十二届全国人大常委会第五次会议作《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作情况的报告》，这是时隔24年之后，全国人大常委会再次专题听取高检院反贪工作报告，引起社会各界普遍关注，被境外主流媒体广泛聚焦。报告采用微博直播的形式进行报道，被外媒认为是“一种新的努力”。 

　　曹建明在报告中透露，2008年至2013年8月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件151350件198781人，提起公诉167514人。人民法院判决有罪148931人，占已审结案件的99.9%。通过办案为国家和集体挽回经济损失377亿元。立案侦查县处级以上国家工作人员13368人，其中厅局级1029人、省部级以上32人。 

　　全国人大常委会组成人员审议时对报告给予充分肯定，同时要求检察机关认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的重大部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大反贪污贿赂工作力度，努力从源头上预防和减少贪污贿赂犯罪发生。

　　4.检察官张飚历经5年多不懈努力终使张高平、张辉叔侄冤案得以纠正；最高人民检察院制定实施《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》。

　　新疆维吾尔自治区石河子市检察院原检察员张飚，在监区巡查中发现张高平、张辉叔侄强奸杀人案可能是冤错案件后，及时调取证据材料，5次跨省转递申诉材料，临近退休仍积极反映情况。经过5年多不懈努力，浙江省高级法院作出无罪判决，叔侄俩终于重获自由。2013年11月，张飚等10名检察官荣膺“最美检察官”称号。12月4日，张飚被评为CCTV2013年度法治人物。 

　　2013年，检察机关坚守防止冤假错案底线，认真贯彻学习习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，专门召开电视电话会议、第四次侦查监督工作会议等。高检院制定实施《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》，健全审查逮捕质量标准、证据审查与认定、案件质量分析评查等工作机制;要求全国检察机关严把案件事实、证据、程序和法律适用关，更加重视保障律师依法执业，进一步完善执法办案考评、执法办案决策指导等机制，切实提高执法水平和办案质量。

　　5.最高人民检察院会同最高人民法院发布《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，厘清信息网络言论法律边界。

　　2013年9月9日，最高人民检察院会同最高人民法院发布《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，对办理利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等刑事案件适用法律的若干问题进行解释，厘清了信息网络发表言论的法律边界，为惩治利用网络实施诽谤等犯罪提供了明确的法律标尺。 

　　近年来，由于信息网络具有公共性、匿名性、便捷性等特点，一些不法分子将信息网络作为一种新的犯罪平台，实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪，侵犯公民的名誉权、财产权等合法权益，扰乱公共秩序，破坏市场秩序，具有严重的社会危害性。《解释》的出台，顺应了广大人民群众对依法惩治信息网络犯罪、规范信息网络秩序的普遍期待和迫切要求。 

　　2013年，包括检察机关在内的全国政法机关通过开展打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪专项行动，办理了一批有组织制造传播网络谣言案件，网上制造传播谣言行为得到初步遏制，网络空间秩序有所好转。

　　6.最高人民检察院介入青岛“11·22”输油管道泄漏爆炸等重大责任事故调查，严肃查处事故背后的渎职等犯罪。

　　2013年，针对重大安全生产事故多发、频发的情况，最高人民检察院着眼保障人民群众生命财产安全，直接派员介入中储粮黑龙江林甸粮库大火、吉林德惠火灾、山东青岛“11·22”输油管道泄漏爆炸等重大责任事故调查，严肃查处了一批事故所涉渎职等职务犯罪案件。 

　　2013年5月31日，中国储备粮管理总公司黑龙江林甸直属库发生火灾，造成4.7万吨粮食过火，过火粮食约占总量的1/3。6月3日，最高人民检察院对中储粮黑龙江林甸粮库大火事故挂牌督办，要求黑龙江省检察机关严查事故背后的失职渎职犯罪。6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业公司发生特别重大火灾事故，导致121人死亡、76人受伤。高检院第一时间派员赶赴事发地，11名国家公职人员涉嫌玩忽职守犯罪被检察机关立案侦查。此前，高检院还介入调查了造成53人死亡并存在瞒报的吉林白山八宝煤矿连环爆炸事故、造成33人死亡的山东保利民爆济南公司爆炸事故，一批涉嫌玩忽职守、滥用职权犯罪的公职人员被查办。在山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查中，检察机关已对6名国家机关工作人员以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。

　　7.最高人民检察院对“南水北调”等100个重大预防项目进行挂牌督办，确保“民心工程”资金安全。

　　2013年5月，最高人民检察院职务犯罪预防厅下发《关于对100个预防项目挂牌督办的通知》，公布了包括“南水北调工程”在内的全国100个挂牌督办的重大预防项目名单，要求作为预防项目承办单位的有关检察院深入项目所在单位开展调查研究，有计划、按步骤、分阶段地推进项目开展，确保这些“民心工程”资金安全。

　　8.最高人民检察院会同有关部门制定司法解释，严惩性侵害未成年人犯罪；云南省昭通市检察院对大关县公职人员强奸幼女案提起抗诉，被告人被改判有期徒刑八年。

　　2013年8月，云南省大关县公职人员郭玉驰强奸未满4岁的幼女王某。9月，大关县法院以强奸罪判处郭玉驰有期徒刑五年，因附带民事诉讼原告人无法证明其经济损失情况，判处被告人不承担民事赔偿责任。云南省昭通市检察院认为，法院对郭玉驰量刑偏轻，判决明显不当，对此案依法提起抗诉。在检察机关抗诉之后，案件被昭通市中级法院发回原法院重审，其间双方民事和解，郭玉驰赔偿了被害人15万元。12月，大关县法院公开宣判:撤销原一审判决刑事部分，以强奸罪改判郭玉驰有期徒刑八年。 

　　上述案件是2013年检察机关依法惩治性侵害未成年人犯罪的例证之一。2013年10月，最高人民检察院会同最高人民法院、公安部、司法部发布了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》。该意见共34条，通篇体现“最高限度保护”、“最低限度容忍”的指导思想，着重从依法严惩性侵害犯罪、加大对未成年被害人的保护力度两个方面作了规定;强化了办案机关及时立案和收集、固定证据职责，重点明确了奸淫幼女等性侵害犯罪的认定原则;突出体现了对未成年被害人的特殊、优先保护，为保护未成年人权益架起一道不容触碰、逾越的高压线。

　　9.最高人民检察院部署开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，防止对危害食品药品安全、破坏环境资源保护等民生领域的犯罪案件有案不立、有罪不究、以罚代刑。

　　2013年3月，最高人民检察院部署开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，要求各级检察机关督促行政执法机关移送、监督公安机关立案侦查一批发生在群众身边、侵犯群众切身利益和社会公共利益的危害民生犯罪案件，特别是危害食品药品安全犯罪案件、破坏环境资源保护犯罪案件，防止有案不立、有罪不究、以罚代刑。 

　　2013年4月至10月，全国检察机关共建议行政执法机关移送危害民生涉嫌犯罪案件3405件4444人，监督公安机关立案2627件3423人。

　　10.最高人民检察院在7个省份试点开展检察官办案责任制改革，突出检察官办案主体地位。

　　2013年12月，最高人民检察院印发《检察官办案责任制改革试点方案》。12月26日，高检院召开检察官办案责任制改革试点工作部署会，决定在全国7个省份的17个检察院试点开展检察官办案责任制改革，突出检察官办案主体地位，实现检察官责权利相统一，从体制上保障检察机关依法独立公正行使检察权。 

　　按照改革试点方案和这次会议部署，检察业务部门将设若干主任检察官;主任检察官为办案组织的负责人，对案件办理负主要责任;以主任检察官为基数，配备其他检察官和辅助人员若干名，组成办案组织。通过实施此项改革，检察机关将完善执法办案责任体系，优化人力资源配置，形成符合检察工作规律、检察职业特点、检察队伍管理和法律监督运行要求的组织结构、责任体制和运行机制。