关于开展涉林领域专项监督工作的意见

为了深入贯彻党的十九大精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实县委建设“绿谷红城，幸福旺苍”目标，推进“绿色检察”工作持续深入开展，强化检察职能，服务生态文明建设，为建设美丽和谐旺苍提供司法保障。经研究决定从2018年4月1日起到2018年9月30日止，开展为期六个月的对涉及林业领域专项法律监督工作。

一、指导思想

以习近平总书记关于生态文明重要思想为指导，认真落实省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》、市委《关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定》、县委建设川陕甘渝重要生态康养旅游区的发展战略，强化法律监督，推进行政机关依法履职尽责，社会共治，加强生态保护与修复，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，巩固生态建设成果，为实现美丽旺苍的宏伟目标打下坚实基础。

二、工作重点

深入落实中央和省委政法工作会议和“扫黑除恶”专项斗争要求，加大对林地植被等自然环境生态资源的保护力度。以发挥法律监督职能为核心，打击破坏涉及林业领域的违法犯罪活动，促进林业生态环境保护。

（一）积极配合“守护绿川行动”，充分发挥审查批捕、审查起诉职能，依法严厉打击涉林犯罪案件。结合“扫黑除恶”专项斗争要求，重点打击在林业生产经营、林权流转、林地征占用、林木采伐等过程中的黑恶势力，保障涉林群众安居乐业、社会安定有序。

（二）发挥民事行政检察职能，维护林业自然生态环境。对以下四种情形重点加强监督：

1、盗伐、滥伐林木的违法、犯罪行为造成林木破坏，未补植树木、恢复植被的；

2、擅自改变林地用途、非法占用林地、临时占用林地未按时恢复植被的；

3、临时占用林地逾期不退还的；

4、不按规定更新或不更新采伐迹地行为的。

对由于公民、法人或其他组织违反法律、法规，使林业资源、森林植被等公共利益受到侵害或者有受到侵害的危险时，要依法提起民事公益诉讼，注重对涉林刑事犯罪案件依法提起刑事附带民事公益诉讼。

加强涉林领域行政公益诉讼。对林业行政主管部门不履职，导致林地、森林、植被等破坏或者破坏后未及时修复的，通过督促相关主管部门履职的方式和途径，恢复植被、林地。

加强检察建议落实情况的跟踪监督，务求监督实效。

三、具体安排

（一）清查摸底阶段（4月1日起至4月30日）

通过两法衔接平台、深入乡镇林地实地、走访林区群众和调阅档案资料等方式，梳理2010年以来办理的采伐证情况、临时占用林地的情况、林业行政处罚情况，摸排线索，了解案源，针对性制定工作方案。

（二）整治打击阶段（5月1日至8月31日）

对发现的涉林犯罪案件要依法从快批捕起诉、依法严厉打击；对应当立案而未立案的要监督立案；

办理一批行政违法监督、公益诉讼案件。对应当行政处罚而没有进行处罚的要督促相关主管部门履职，并加强对行政处罚执行的跟踪监督，以办案促履职，以办案促保护。

（三）总结巩固阶段（9月1日至9月30日）

对开展的此次专项行动情况进行全面总结，通过本次专项监督行动，推动林业部门建立健全管理长效机制。

四、工作措施

1、加强组织领导。为了开展好此项工作，经研究决定成立专项监督工作领导小组，检察长任组长，分管检察长任副组长，生态、民行、侦监、公诉部门负责人为成员。办公室设民行科，由民行科负责人任办公室主任。

2、把专项监督和绿色检察工作有机结合。要把开展涉林领域公益诉讼和绿色检察相结合，充分总结利用“绿色检察”工作成功的经验和做法，不断深化绿色检察工作的内涵和外延。扩大“绿色检察”工作服务生态文明建设的效果，提升“绿色检察”工作的品牌和影响。

3、加强宣传。充分利用“两微一端”、电视、网络、报刊等媒体对专项行动的成果进行宣传报道。同时要严守公益诉讼和新闻宣传纪律。

4、主动积极争取上级领导的支持。坚持在县委和市检察院的领导依法开展监督。加强和市院相关业务处室的衔接，对于重大疑难案件及时请示汇报。

5、加强和监察委员会的协作配合。对怠于履职的要移送监察机关，注重从违法犯罪和公益诉讼案件的办理中发现渎职犯罪线索，建立与监察委员会的案件线索双向移送机制。

旺苍县人民检察院

2018年4月1日