为深入贯彻落实最高人民检察院“八号检察建议”,促进安全生产领域溯源治理,加强行政执法与刑事司法衔接,近日,昭化区检察院联合区应急管理局召开安全生产领域行刑衔接联席会议。
会上,检察官组织学习了最高检“八号检察建议”和《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》等文件内容,介绍了检察建议出台的背景和重要意义。检察官指出,安全生产责任重大,各方面安全责任主体要始终紧绷安全生产这根弦,压实责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时,要强化“治未病”的预防意识,提高前瞻性和预测力,提前预判和提示安全隐患,努力将风险消灭在萌芽状态和早期阶段。
区应急管理局介绍了近期全区安全生产工作开展情况、疑难复杂案例、存在问题及困难。检察机关针对工作情况、案例逐一梳理分析,对存在的问题进行了解疑答惑。
通过深入的沟通交流,双方在五方面达成共识,形成了合作机制:一是加强安全生产违法行为行刑衔接。行政机关将线索移交公安机关前,可邀请检察机关以案件研讨、查阅资料的方式进行会商;检察机关派专人到应急管理局对两法衔接平台使用进行培训,实现线上信息互通共享。二是建立检察监督和行政执法联合专项行动机制。针对安全生产刑事、行政执法领域重难点问题,通过联合制定行动方案,组织开展专项行动,形成工作合力。三是推进安全生产领域公益诉讼工作。区应急管理局具有安全生产综合监管职能,检察机关具有公益保护职能,双方应积极配合,主动联系,及时移送公益诉讼线索,共同推进安全生产领域公益诉讼工作。四是建立联席会议制度。确定了该项工作的联络员,负责日常联络和信息沟通,以及协调衔接工作机制的具体运作与落实情况。五是建立专业人员支持机制。区检察院积极贯彻最高检关于行政机关专业人员兼任检察官助理相关文件精神,在区应急管理局选聘1位业务骨干为特邀检察官助理,得到区应急管理局的积极支持,为进一步推动行政执法和刑事司法深度融合,提升检察办案质效提供了人才保障。
昭化区检察院将继续牢固树立“司法办案既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”理念,强化组织领导、统筹协调,将贯彻落实“八号检察建议”与刑事检察、公益诉讼检察工作共同谋划推进。通过本次联席会,发现涉刑事犯罪线索2条,公益诉讼线索1条,昭化区检察院将进一步调查核实相关线索,巩固联席会议效果,切实保障人民群众的生命财产安全。
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