为认真贯彻落实习近平总书记在全国民营经济座谈会重要讲话精神，落实最高人民检察院、全国工商联《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》，进一步服务“六稳”“六保”，护航民营企业健康发展，广元市人民检察院、广元市工商业联合会共同制定以下工作措施。

　　一、办理涉民营企业刑事案件坚持依法惩处和保障发展相结合。依法严厉打击损害民营企业生产经营、侵害企业管理者和员工人身财产安全的各类犯罪。深化扫黑除恶专项斗争，聚焦行业领域乱象，重拳打击可能滋生“市霸”“行霸”的行业垄断价格、强买强卖等行为，净化营商环境。依法审慎办理涉民营企业刑事案件，充分考虑涉企案件的复杂成因和社会背景，准确适用认罪认罚从宽制度，对涉案民营企业犯罪嫌疑人慎用强制措施，依法行使不起诉权，切实保障涉案企业和人员的合法权益。

　　二、强化民事检察监督办案质效，切实维护民营市场主体合法权益。依法保障民营企业及企业家申请监督权，对涉民营企业的民事申诉案件优先从快审查办理，及时反馈案件进度。办理涉民营企业民事监督案件过程中，要加大调查核实力度，损害民营企业合法权益的民事监督案件，坚决依法予以监督纠正。对涉及民营企业的农民工讨薪案件，在依法支持农民工起诉的同时，采取措施最大限度地减少对企业的影响。对涉及民营企业为被执行人的案件，加强对法院采取执行措施、处置执行标的物合法性的审查，发现问题立即督促纠正。对民营企业民事监督案件优先采用和解方式结案，搭建和解平台，邀请商会、人民监督员、律师参与和解工作，对涉民营企业的农民工讨薪案件，支持起诉后要及时协调法院开展和解工作，减少对企业造成的声誉和经济影响。

　　三、发挥行政检察“一手托两家”职能，增强民营企业家的获得感、安全感。行政检察部门着力加大对涉及民营企业产权保护、财产征收、市场准入等行政诉讼案件审判、执行活动的法律监督，强化对行政机关不作为，不依法履职的监督力度，推动法治、诚信政府建设，使民营企业有获得感、安全感。

　　四、积极探索公益诉讼服务民营经济发展新方法。以双赢、多赢、共赢的办案理念，对涉民营企业民事公益诉讼案件，积极降低行政处罚、公益诉讼赔偿对企业经营发展的影响，探索分期支付公益诉讼赔偿金措施。对行政公益诉讼涉民营企业案件，向行政机关提出“活下来”“留得住”“经营得好”的检察建议，加强涉民营企业公益诉讼案件保护措施。

　　五、办理涉民营企业案件时要做好风险防控工作。办理涉民营企业案件时要积极主动做好风险防控预案，针对案件存在的风险点提出防范对策，避免办案时机或方式不当，影响民营企业正常经营或引起突发性、群体性事件。在办案过程中要审慎发布涉民营企业新闻，最大限度维护民营企业声誉。

　　六、畅通民营企业反映情况的通道。全市工商联及时收集和反映民营企业的意见建议，发挥中小企业服务中心平台作用，定向收集法律需求和反映的问题，将涉及检察服务民企问题及时移送检察机关。全市检察机关发挥12309检察服务中心网络平台作用，及时受理涉民营企业权益信访，完善民营企业信访和重大事项报告制度。检察机关收到工商联转来民营企业反映的问题，及时依法开展调查核实，帮助解决实际问题，七天内将情况及时反馈给工商联，工作进展情况由工商联统一回复民营企业。检察机关自行受理民营企业反映的问题，由控告申诉部门统一在三天内回复受理情况，七天内回复办理情况。

　　七、做好涉民营企业员工及家属的司法救助工作。刑事和民事检察部门在办案过程中，重点关注民营企业员工或其家属因犯罪行为、民事侵权行为而无法获得有效赔偿，生活陷入困难的案件，及时移送线索，控告申诉部门优先考虑对其进行司法救助。

　　八、健全民营企业专题检察开放日工作机制。每年举行民营企业专题检察开放日活动，邀请工商联代表、民营企业家代表等了解检察机关服务民营企业工作开展情况，与民营企业面对面交流，通报检察机关服务保障民营经济健康发展的工作情况和典型案例，听取民营企业对检察工作的期待和建议。 

　　九、建立检察官定向联系商会、协会机制。全市检察机关员额检察官定向联系数家商会、协会，与市工商联共同开展“进企问需大走访”活动，联合开展法治宣讲、典型案例发布、法治培训、专题调研等。以地方商会、协会为纽带，持续、有效的与民营企业开展有效沟通，及时掌握民营企业生产经营中的法务难点和法律需求，有针对性地为其提供法律咨询和法律风险防范意见。

 广元市人民检察院          

广元市工商业联合会         

2020年10月22日